改造城中村 提速城市化
   近年来，我们**区委、区政府积极顺应城市发展的要求，加快城乡一体化步伐，超前谋划、大胆探索实施“无村区”建设，在统筹城乡发展、破解沿江农村城市化难题上迈出了可喜的步伐。

**区辖有4个街道、3个乡镇，总面积118平方公里，人口36万。**既是镇江政治、经济和文化的中心，也是全市城市化的核心区域。随着镇江“双百”目标（即市区100平方公里、100万人口）的推进，城区的框架已经全面拉开，但“城中村”大量存在；城郊发展虽快，但农村特征明显。为此，我们积极吸取以往“城中村”改造的教训，变被动改造为主动作为，在2002年拟订了跨度为5年的“无村区”建设规划。通过实施“无村区”建设，以消除城乡二元结构，使农村在城市社会辐射下发生现代化变迁，农民加快融入城市生活，享受现代城市文明；以降低城市扩张成本，探索主动型、集约型的城市化道路，达到“推进城市化、实现无村区、建设新社区、农民现代化”的目标。

规划、市场、富民：三思而行

为顺利推进全区人口、经济、社会、生态一体化进程，我们在实施“无村区”建设过程中，始终突出“三个坚持”：

坚持走规划之路。在全市城市总体规划和城镇体系规划的框架之内部署实施，并主动迎合这两个规划，出台“无村区”规划，明确年度实施目标和任务。按照既定目标，坚持由易到难，由近及远，循序渐进，合理推开，稳步扎实地将**全区建设成为城市。

坚持借市场之手。充分利用主城区的区位优势，树立“经营城市”的理念，通过土地运作完善城郊基础设施建设。制定道路两侧的规划进行招商，通过市场化运作吸引各方面的资金和力量，来实现土地的综合开发，提高区域集聚能力和承载能力。两年来，全区市场化运作土地累计达到2000多亩，筹集资金超过15亿元。

坚持谋农民之福。将“无村区”建设作为解决“三农”问题掣肘的重要手段，在改善城市环境、提升城市品位、促进经济发展的同时，确保农民的利益不仅不受损害。让农民“洗脚”进城的同时，进行“洗手”创业、“洗脑”生活，迅速融入到城市的现代文明生活中去。近两年，全区共转移农民9246人，04年实现农民人均纯收入5933元，增幅达到16.8％。

城建、园区、三产：三路并进

“无村区”建设与工业化、城市化进程紧密相依。在实际的推进过程中，我们坚持“无村区”建设与城市建设、园区开发和三产发展协调互动。

突出城市建设拉动。着力强化城市建设的拉动作用，不断加快农村基础设施建设、加快人口集聚。02年以来，全区累计投入资金近6.4亿元，先后建设了学府路等6条12.87公里城市道路，城建项目、工业项目征地超过了10900多亩土地。这不仅有效拉开了城市的框架，而且极大改善了乡镇基础设施。同时，房地产建成上市面积累计超过16万平方米，在建面积70万平方米，规划建设面积近