全面履行党的纪律检查职责 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
——中共__市纪律检查委员会向市第__次党代表大会的工作报告
中共__市委常委、纪委书记 
（2007年1月16日）
各位代表：
    我受中共__市纪律检查委员会委托，向中共__市第__次党代表大会作工作报告，请予审议。
过去四年工作回顾    中共__市第十次党代表大会以来，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省和云浮市党风廉政建设和反腐败工作总体部署，在上级纪委和__市委的正确领导下，紧紧依靠全市各级党组织、党员干部和广大人民群众，以经济建设为中心，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥保护、教育、监督、惩处四项职能，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，将全市党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为建设经济强市和构建和谐__提供了有力的政治保证。

一、深入开展反腐倡廉教育，领导干部廉洁从政自觉性不断增强

    按照十六大关于进一步抓好领导干部廉洁自律的要求，紧紧围绕中心、服务大局，认真组织各级党员、领导干部学习贯彻江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，认真开展学习法律法规和党纪政纪条规；不断加强思想道德[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]教育和纪律教育，广泛开展保持共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育活动、学习先进典型活动和警示教育活动。教育党员干部严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，不断增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。各级领导干部主动接受监督，并把执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容。重点治理领导干部中违反规定收送现金及有价证券、吃拿卡要、参与赌博、超标和违规使用小汽车、开具虚假发票公款报销、用公款为个人购买商业保险、放任纵容配偶及子女和身边工作人员利用领导干部职务职权影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益以及商业贿赂等问题，并取得明显效果。

    二、查办违纪违法案件工作持续深入，反腐败斗争力度不断加大

十次党代会以来，共受理应办的群众来信来访、举报电话690件（次），办结672件（次）。全市纪检监察机关初核案件417件，立案查处196件，审结174件，其中万元以上大要案22件。给予党纪政纪处分168人，其中给予党纪处分140人，政纪处分51人，给予党纪政纪双重处分23人，开除党籍34人，涉及副科级以上党员干部20人。对7名严重违法的党员干部移送司法机关惩处。去年，对1名挪用巨额公款参与赌博的党员干部进行了严肃查处，并将其作为反面典型警示教材。

通过查处案件，收缴违纪金额424.4万元，为国家挽回了672.4万元的经济损失，维护了党纪国法的严肃性，纯洁了党员干部队伍。

    三、抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，针对损害群众利益的突出问题，加强党风、政风、行风建设。

——党风廉政建设不断加强。研究制定了《进一步加强党风廉政建设的意见》和《__市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施细则》，并认真加以贯彻落实。

市、镇党委、政府还紧紧围绕增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力，着力开展“活力民主、阳光村务”工程，把农村基层党风廉政建设与促进发展融为一体，使农村基层党风廉政建设同经济社会发展相互促进、协调发展。

——纠风工作不断延伸。在抓好纠风专项治理的基础上，还结合“两免两保”政策的落实，查处了一批侵害农民利益、坑农损农、加重农民负担的案件。每年，行风评议工作不仅评议市直部门，还延伸至下属单位。今年初，我市率先在云浮市开通县级“行风热线”节目，形成了政风、行风建设新机制。

——突出问题得到有效治理。围绕解决群众看病贵、上学难等突出问题，认真开展专项治理。全面实行农村义务教育阶段学生免收杂费政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，加大治理教育乱收费力度。2003年以来全市共查处教育乱收费案件7起，退还资金5万元，撤销2名小学校长职务。坚决纠正医药购销中的不正之风，组织工商、药监等部门立案查处收受药品购销回扣、非法行医、假劣药品和违规广告等案件84宗。全市医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者2000多万元。加强对农村税费改革、财政转移支付等各项政策执行情况的监督检查，确保各项惠农政策落到实处。加大力度治理公路“三乱”现象，改善和优化了经济发展环境；积极稳妥地推进国企改革，开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理，坚决落实“三个不能开工”的红线禁令，切实维护群众的合法权益。深入开展专项执法监察和效能监察，积极参与重大责任事故处理，对2起重大安全事故进行了严肃查处。

——源头预防腐败工作得到深化。以体制改革为重点，积极推进源头治理各项工作市场化、法制化、公开化运作。财政制度改革初见成效。严格落实“收支两条线”管理规定，强化非税收入监管；部门预算全面推行，国库集中支付改革试点运行；各镇设立了财政结算中心，会计核算实行了村账镇管，推行组帐村管试点工作。行政审批制度改革稳步推进。设立市镇两级行政服务中心，具有审批职能的部门全部在市行政服务中心设立窗口，审批项目全部纳入中心管理。四年来市行政服务中心共办理审批项目75336项。要素市场坚持公开化、市场化运作。全市进入建筑工程交易中心招投标工程70宗，公开招标率达到100%，标底价34974.2万元，中标价31091.5万元，节约资金3882.6万元；国有经营性土地使用权招标拍买670宗，成交价14996万元；国有房屋产权进入市场交易3283宗，交易金额39428.5万元。办公用品实行政府采购687次，节约资金500多万元，节约率为8%。干部人事制度改革迈出新步伐。积极推行公开选拔、竞争上岗和任前公示，对新任职干部实行了任前公示和任前廉政谈话。干部选拔任用中民主、公开、竞争、择优的程度逐步提高，干部队伍整体水平进一步提升。领导干部经济责任审计工作进一步加强。对26名市直机关和镇主要领导的廉政情况及经济责任进行了离任审计，有力推进了反腐败由治标向治本、由事后查处向事前防范转变。政务公开、厂务公开、村务公开进一步规范。政务、厂务、村务公开与加强基层民主政治建设相结合，规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，保障了群众知情权、监督权；发挥村级信访网络作用，定期收集群众意见及各项措施的落实信息，使大量的矛盾和信访问题化解在萌芽状态，解决在基层，维护了全市农村社会大局的稳定。

四、纪检监察干部队伍素质不断提高

几年来，组织全市各级纪检监察机关干部认真学习贯彻胡锦涛同志的讲话精神，学习贯彻党章和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习和掌握党和国家的方针政策，学习钻研纪检监察工作业务知识，选派各级纪检监察干部参加中纪委、省纪