党的十六大报告明确指出：要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”新型工业化道路是一条前无古人的崭新的工业化道路，本文试图进行全面、系统、深入的研究和概括，以期对实践有所裨益。 
　　一、工业化与新型工业化 
　　（一）工业化 
　　1.工业化的概念及其特点 
　　对于狭义的工业化，比较有代表性的是《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的定义，该辞典认为工业化是一个过程，是制造业和第二产业在国民经济中比重及其就业比重不断上升的过程。广义的工业化定义，有代表性的是张培刚提出的定义，他将工业化定义为“一系列基本生产函数连续发生变化的过程”，不仅包括工业部门的发展，也包括“工业化了的农业”的发展，这与一般只强调工业自身现代化的工业化定义明显不同。 
　　工业化一般有以下特点。 
　　第一，技术革命和机器大生产促进了生产方式的转换。机器化大生产的生产方式越来越广泛使用，取代手工生产方式，不仅工业，而且农业、服务业等逐步采用先进的机械化、电动化、信息化的机器设备从事生产。传统工业化的标志是机械化、电气化、自动化。 
　　第二，不断追求高效率和高效益。追求高效率和高效益是工业化的灵魂，是工业化的精神动力，无论是技术的革新还是市场的开拓、企业规模的扩大，无不是在这一动力的推动下实现的。 
　　第三，专业化分工日益深化，促进结构不断升级。在工业化阶段，同类产品的生产不断集中，提高生产效率和降低单位产品的成本，获取规模经济效益；产业链条不断延伸和拓展，新的产业相继涌现；经济结构发生重大变动，产业结构沿着农业、轻工业、重工业、第三产业的方向依次升级。生产集约化程度沿着劳动密集型、资金密集型、技术密集型、知识密集型等几个阶段依次演进；经济制度和经济体制也往往随着工业化的推进而产生变迁。 
　　第四，普遍面临着人口、资源、环境等重要的硬约束。发展的条件不同，解决人口、资源、环境等约束的途径和方式不同，必然产生了工业化道路选择的模式差异，带来了不同的发展影响和增长绩效。传统的工业化道路基本上是粗放型或资源消耗型的，工业化的不断推进建立在资源高投入的基础之上，走的是一条先污染后治理的道路。
　　2.工业化道路的基本特征 
　　工业化是一个动态的过程。工业化的实质是经济结构的转化过程，是农业份额的下降和非农业份额上升的过程。工业化的进程表现为主导产业不断更替、产业不断创新的过程，产业转换能力是一国经济发展能力的主要决定性因素。 
　　工业化是一个历史的范畴，在不同国家和不同历史阶段，工业化的起点不同，道路不同，技术革命的内涵不同，工业化的速度也不同。如英国基本实现工业化经过了一百多年时间，日本用了70年，韩国用了30年。我国推进工业化经过了五十多年，至今仍是我国现代化建设中艰巨的历史任务。 
　　工业化是一个综合的战略。工业化是经济社会发展的总体战略，在推进工业化的过程中，不仅经济总量和经济结构发生变化，社会、政治、法律、文化、观念及习俗也会相应发生变革，从而实现传统农业社会向工业社会转型，推动经济社会现代化向前发展。 
　　工业化是一个必然的阶段。由农业经济到工业经济到知识经济，这是生产力发展的一般规律。工业化是承上启下的经济形态，是经济发展不可逾越的必然阶段。工业化是发展中国家由落后状态转变为发达状态、实现现代化的必由之路。也可以说，在相当长的一个时期中，工业化是现代化的具体体现。 
　　3.工业化的模式和工业化水平的衡量标准 
　　张培刚先生依据发动者是政府还是个人将工业化分为三类：一类是个人或私人发动；一类是政府发动；一类是政府和私人共同发动。大致上讲，可以将英国、法国、美国的工业化归为私人发动型，前苏联归为政府发动型，日本和德国归为政府和私人共同发动型。一般来说，私人发动的工业化往往属于“渐进型”，政府发动的工业化则属于“激进型或革命型”。渐进型工业化往往始于消费品工业如纺织工业和食品工业，激进型工业化则往往始于资本品工业如重工业。 
　　参考大多数学者普遍采用的指标体系和衡量标准，反映工业化阶段演进的核心指标有以下几个。 
　　人均国内生产总值。工业化初期人均gdp一般为280~560美元，中期为560~1 120美元，后期为2 100—3 300美元。 
　　制造业增加值占总商品生产增加值的比重。国际上的划分标准认为这一指标低于20%为非工业国，20%~40%为正在工业化的国家，40%~60%为半工业化国家，60%以上为工业国。 
　　就业结构。农业劳动力占全社会劳动力的比重，工业化初期为80%以上，中期为50%~` 80%，后期为25%以下。 
　　城市化水平。一般认为工业化国家的城市化水平应在60%以上。 
　　（二）新型工业化 
　　1.新型工业化的概念及其特点 
　　新型工业化，就是要充分运用最新科学技术特别是信息技术和加速科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展之路的工业化，是能够发挥我国人力资源优势的工业化。所谓新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点，既立足于我国基本国情又面向世界，既从现实出发又面向未来发展的工业化道路。提出走新型工业化道路，是发展思想上的与时俱进、具有鲜明的中国特色和强烈的时代特征的工业化道路，是工业化模式的重大创新和对工业化理论的重大贡献。新型工业化主要特点如下。 
　　一是融入全球的工业化。我国传统的工业化道路是在高度集中的计划经济体制下，片面强调自力更生的较为封闭的工业化道路。改革开放以来特别是我国成为世界贸易组织成员国以后，我国经济全方位、多层次、宽领域的对外开放局面形成，对外依存度不断提高，中国经济成为促进世界经济增长的重要力量之一。同时，和平与发展仍是当今世界的两大主题；经济全球化、区域经济一体化势头迅猛发展，世界经济以全球为版图配置资源，表现出了极强的经济活力，世界正在经历史无前例的大规模中心分工，我们处于较为有利的国际环境。
　　二是传统工业化生产方式引入信息化生产方式的工业化。传统工业化生产方式是与工业社会相对应的，信息化生产方式是与知识经济社会相对应的。工业经济时代的生产方式是标准化，是一种以分工分业、规模经济、批量生产、实体关联等为特征的大批量、单一产品、高效率的“刚性”生产方式。知识经济时代的生产方式是非标准化，是一种以产业融合、网络经济、柔性生产、虚拟关联等为特征的小批量、多品种、高效率的“柔性”生产方式。与工业经济遵循“收益递减”原理不同，知识经济表现为“收益递增”，生产和消费规模的扩张不一定非要由高物耗来支撑，完全可以由知识投入的“收益递增”、信息传输与转换的改善所导致的经济效率提高而建立在低成本基础之上。因此，在推进工业化进程中引入信息化，本质上是引入一种新型的生产方式。这种新型的生产方式是新型工业化道路的精髓所在，也是“新型工业化”中“新型”二字的本质含义。 
　　三是以新技术革命为动力，由信息化带动的工业化。传统工业化的推动力量，是传统的蒸汽机技术和电气技术。二战后一些新兴工业化国家实现工业化和现代化，是由电子化、自动化带动的。新型工业化的推动力量，主要是电子信息技术革命。20世纪90年代以来涌现的数字化、网络化信息革命，推动国际社会进入知识经济时代，再一次改变了人类的生产、工作和生活方式。中国现在刚步人工业化中期阶段，继续推进我们的工业化进程，必须走以信息化带动工业化的新路子。

　　四是统筹协调的工业化。推进新型工业化，要求我们走低资源消耗，提高经济效益为核心的工业化道路，不能再走以粗放型经济增长方式为主的工业化老路；走经济社会协调发展的工业化道路，以人为本，全面发展，不能再走过于看重经济总量及其增长速度，而忽视人的全面发展和社会的全面发展的老路；走城市乡村一体化发展的工业化道路，促进农村劳动力有序转移和城镇化水平的提高，逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，不能再走城乡分割、依靠农业进行工业化积累的老路；走地区经济协调发展的工业化道路，不能再走区域发展差距扩大，广大人民群众难分享工业化成果的老路；走三大产业协调发展的工业化道路，促进三大产业结构及其就业结构合理化，使工业包括制造业特别是装备制造业的发展，成为农业现代化和加快现代服务业发展的基础和动力，而不是走孤立片面地发展工业的老路。 
　　五是环境污染少、同实施可持续发展战略相结合的工业化。实现工业化，不能以过度消耗资源、破坏生态环境为代价，不能危害子孙后代和整个人类的可持续发展。而且走“先污染、后治理”的传统工业化道路，劳民伤财，延缓了整个现代化的进程。我国是人口大国，人均占有的资源比较少，在工业化进程中，必须始终注意节约资源，与环境友好，给后人留出可持续发展的空间，走可持续发展的工业化道路。 

　　六是人的全面发展的工业化。新型工业化确立以人的全面发展为最终目的的新发展观，摒弃了以经济增长本身为目的、见“物”不见“人”的片面发展观，是充分发挥我国人力资源优势、人民共享工业化成果的工业化。人力资源丰富是我国的突出优势。由于我国教育和科技比较落后，人口素质和劳动力素质偏低，而且绝大部分人口生活在农村。根据这一重要国情，在工业化过程中，必须实行资金密集型产业和劳动密集型产业共同发展，妥善处理工业化提高劳动生产率与扩大就业的矛盾，充分发挥我国的人力资源优势。 

　　2.新型工业化道路的基本特征 

　　（1）开放性。紧跟世界发展潮流，充分抓住经济全球化、新技术革命带来的发展机遇，迎接挑战，积极参与世界范围内的资源优化配置，以实现工业化的快速、高效推进。 

　　（2）跨越性。在工业化中引入信息化，实现工业化与信息化的互动，是新型工业化道路的本质及精髓。这不仅大大丰富了工业化的内容，而且势必改变传统经济的商业模式，推动业务流程重组、生产要素重组，进而推动传统经济的转型，从根本上改变传统工业化的性质。这也是我国作为发展中国家抓住后起发展的机会，充分发挥后发优势的战略思想的具体体现。 

　　（3）整体性。新型工业化道路要求我们必须把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来，把速度同质量、效益、结构等有机地结合和统一起来，把工业生产能力的提高和消费需求能力的提高协调统一起来，把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来，把当前发展和未来可持续发展衔接统一起来。 

　　（4）特色性。新型工业化道路，是充分考虑到我国人口数量大、人均资源不足、劳动力供给大于需求的矛盾突出的基本国情的基础上，提出的具有鲜明中国特色的工业化道路。我国21世纪将要走的新型工业化道路，是区别于传统工业化道路，具有鲜明特色的工业化道路，是反映时代特征、符合中国国情的工业化道路。 

　　（三）我国推进新型工业化的优劣势分析 

　　1.推进新型工业化的有利条件 

　　（1）经济全球化势头迅猛，国际间的要素配置和产业重组步伐加快。国际间资本流量增加。世界范围内大跨度的全球性产业结构调整正在进行。跨国公司甚至一些中小企业，为寻求更大利润空间，加速向具有“比较优势”的地区进行产业转移，其中制造业是转移的重点行业，这有利于我们有选择地承接一些先进适用技术。 

　　（2）世界科学技术突飞猛进，知识经济在发达国家迅速崛起，为我国企业提高产品科技含量、降低资源消耗、提高经济效益，带来了良好机遇。 

　　（3）我国改革开放以来国民经济的持续快速发展，奠定了新型工业化起步的良好条件。十多万亿的国内生产总值，使我国具备了推进新型工业化的坚实物质基础。高度重视发展科学技术，电子信息产业快速发展，知识经济初露端倪，为新型工业化的起步提供了技术支撑。社会主义市场经济体制的基本框架初步建立，为新型工业化的推进提供了良好的体制保障。 

　　（4）我国拥有世界上最多的人口，市场空间巨大。处在工业化中期，进入重要的工业和服务业快速增长时期，如此众多的人口形成的市场规模和带来的增长空间是极其巨大的，并且由于人口基数庞大且发展不平衡，结构转换所带来的增长空间很大，可使我国经济保持比其他国家更长的快速增长时期。 

　　（5）我国具有生产要素低成本优势维持和制造业优势上升并存的竞争优势。中国经济正在进入以较高技术含量和附加价值的加工组装制造业为重点的发展阶段，正在逐步形成具有较高技术含量和附加价值的制造业优势。同时，地域广大，地价难以过快攀升；廉价劳动力源源不断，近于“无限供给”状态；大批具有较高素质而与国际水平相比较收入相当低的熟练工人、技术人员和管理人员，没有形成一些国家工业化过程中劳动力、土地、资金等生产要素价格显著上升的局面，这有利于吸引越来越多的国际制造业生产能力转移到中国。 

　　（6）发达国家在市场经济成熟及现代化、工业化之后才发展知识经济，但在中国，现代化、工业化、市场化、全球化及信息化等同时进行，形成了多元转变的统一体，有望缩短追赶先进技术的时间。 

　　2.推进新型工业化的制约因素 

　　（1）知识经济带来的挑战和冲击。知识经济国际化的特点，将对我们的国家管理体系、政策和传统经济产生冲击，导致就业机会减少、国民收入分配差异扩大等的负面因素，这些都远远超过知识经济对发达国家的影响。那些缺乏竞争力的企业产品将出现严重的过剩，部分产业失去了生存空间。我们的社会组织方式还不适应新经济时代出现的企业组织“扁平化”、整个社会网络化的需要。在知识经济的关键技术和基础设施方面，我国与发达国家相比差距较大。在知识经济时代，由于知识有收益递增效应，知识越多发展才越快，这样后发优势就难以取得，给我国赶超发达国家增加了难度。 

　　（2）人口与就业的压力巨大。人口与就业压力巨大就是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因，也是我们面临的一个突出难题。缓解这一压力是新型工业化的重要任务，也是社会稳定的重要保障。 

　　（3）资源利用粗放，生态环境恶化。我国资源相对短缺、同时利用粗放、工业化耗水严重、矿产资源的综合利用率不到20%、总回收率为30%，分别比国外先进水平低30个百分点和20个百分点，资源消耗速度是国民经济增长速度的2倍多，单位产值能耗量是国外先进水平的2～4倍。生态恶化现象严重，生态改善的任务艰巨。 

　　（4）城乡二元经济结构矛盾突出。工业化的过程，就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平的过程。但由于受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约，一方面，我国“三农”问题突出，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后；另一方面，我国城市化水平严重滞后，低于世界平均水平10个百分点。同时城乡关系不协调，因此，城乡分割的体制还有待进一步改革。 

　　（5）工业制造业的素质不高。突出表现是：劳动生产率低，生产经营规模小；制造业内部产业结构不合理，配套能力差，对国外技术装备依赖性强；高新技术产业发展水平不高，对传统产业的改造程度也不够。 

　　（6）我国经济的国际竞争力总体较低。目前我国经济的国际竞争力较低。根据一项研究，从收入、技术、产品、人才、体制几方面看，都远远落后于发达国家的水平。这些问题综合体现为国际竞争力弱。 

　　（7）新型工业化过程中资本等要素的短缺问题。农业产业化、信息化、工业化、城镇化和知识经济的实现，对资本这一生产要素的需求远远超过传统的工业化。 

　　二、新型工业化的战略思想和基本原则 

　　（一）新型工业化的战略思想 

　　全面贯彻落实党的“十六大”精神，紧紧抓住知识经济兴起和经济全球化的机遇，牢牢把握发展第一要务，坚持以人为本、以企业为主体、以市场为依托、以提高经济增长质量和效益为目标，实施科教兴国战略、可持续发展战略；大力推进信息化、城市化、国际化、农业产业化，与工业化实现互动；努力建设国际制造业基地，提升中国制造产品的国际竞争力；逐步建立以知识为基础的新型经济框架体系，实现传统经济与知识经济有机融合；统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与国际发展，为工业化的推进提供强有力的体制保障。到2020年，基本实现工业化，完成全面建设小康社会的任务，奠定实现第三步战略目标的坚实基础。 

　　（二）战略目标 

　　按照“十六大”报告提出的到2020年基本实现工业化的要求，新型工业化的主要战略目标如下。 

　　（1）人均国内生产总值达到3 000美元。 

　　（2）制造业增加值占总商品生产增值额的比重提高到64%左右。达到工业化国家该项指标60%以上的要求。 

　　（3）国民经济信息化水平提高到50%以上。 

　　（4）城镇化水平达到55%左右。 

　　（5）第一产业从业人员在全社会劳动力中的比重降到35%以下。 

　　（6）高新技术产业增加值占国内生产总值的比重达到30%以上，研发经费支出占国内生产总值的比重达到1%以上。 

　　（7）经济效益不断提高，资源占用与消耗下降，广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色产业、环保产业，加强环境和生态保护，实现可持续发展。 

　　（8）失业率控制在5%以内。 

　　（9）知识经济的框架体系初步建立。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 

　　（三）推进新型工业化需要坚持的基本原则 

　　1.与现代化的总体战略相适应原则 

　　在推进新型工业化的过程中，要充分借鉴工业化国家发展知识经济的成功经验和教训，适应知识经济社会必将到来的大趋势，用能够引领、促进工业化的知识经济新理念、新知识、新技术、新体制来锻造新型工业化体系，由新型工业化的快速推进奠定知识经济社会到来的坚实基础，走出一条由工业经济社会向知识经济社会的跨越之路。 

　　2.发挥比较优势原则 

　　充分发挥人力资源优势和其他方面的优势，处理好发展资本技术密集型产业和劳动密集型产业、高新技术产业和传统产业、虚拟经济和实体经济的关系，将比较优势转化为现实的国内外市场竞争能力，把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来。 

　　3.技术进步推动原则 

　　就是将新的科技革命成果充分应用于工业化进程，核心是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，注重使企业真正成为科技进步的主体，妥善处理好技术先进与经济合理性的关系。创新是技术进步的必由之路，是实现跨越式发展的基础和源泉，要充分激发全体人民的聪明才智，形成创新的氛围和环境，在技术、产业、制度、文化等各个方面进行全方位的创新。 

　　4.可持续发展原则 

　　作为一个发展中国家，我们在完成新型工业化的过程中要特别注意生态建设和环境保护，处理好经济发展与资源、环境之间的关系，大力实施可持续发展战略，尊重自然规律和经济发展规律，使当前发展和未来可持续发展衔接和统一起来，走文明发展之路，实现人与自然的和谐。这是我国走新型工业化道路的根本要求，也是关系到中华民族生存和发展的长远大计。 

　　5.以人为本原则 

　　把工业化的推进与人的全面发展结合起来，重视提高人口素质，提高人民的生活水平和质量，使更多的人能够分享工业化的成果和利益。 

　　6.统筹协调原则 

　　把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来，使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力；努力缩小区域经济发展差距，促进区域经济协调发展，实施西部开发战略、东北老工业基地振兴战略；加快城镇化进程，促进城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距；促进经济社会协调发展，确保人民群众共享经济成果。 

　　三、新型工业化的战略重点 

　　（一）走以知识为基础的新型工业化道路 

　　1.充分认识发展知识经济的必要性和紧迫性 

　　知识经济具有全球经济一体化特点，任何国家都有可能率先有所作为，这是我们必须抓住的机遇。同时，知识经济是一种向下兼容的经济，它能够从根本上转变传统经济的资源基础，知识对资源的替代作用将使传统经济的运行效率得到迅速提高。 

　　尽管我们还未实现工业化，还不可能完全超越工业化的阶段而一下子进入知识经济社会。我们今天走新型工业化道路，并不是要马上全面展开一场知识经济革命。但是，知识经济毕竟已在全球范围内兴起，部分发达国家已经先行进入，这给我们这些后发国家带来了新的历史机遇，使我们有可能发挥后发优势，跨越一些次要的或不必要甚至是错误的环节而尽快走向知识经济。 

　　知识经济不是传统经济的简单延展，知识革命创造了在世界范围内重新洗牌的机会，谁先抓住预示未来发展方向的新兴的经济增长源泉，谁就抢占了国际分工体系的制高点。中国完全可以在工业化的进程中同时发展知识经济。近代以来，世界经济已经历了三次高经济增长期，都是以技术革命为先