关于加强中心城区地下空间开发利用的建议

 
当前我市城区土地资源供应与社会经济发展需求之间的矛盾愈演愈烈，人口增加、交通拥堵、停车困难等诸多问题不断凸显，加快我市中心城区地下空间开发利用，向地下要空间，破解城区用地瓶颈，是增强城市功能、改善城市环境、缓解交通拥堵、加速城市立体化开发、助推温岭发展的客观要求和必然选择，也是我市城市现代化的重要发展趋势。

一、我市中心城区地下空间开发利用存在的主要问题

（一）功能单一，效率不够高。目前开发的地下空间绝大多数为停车库和少量的储藏室，汽车库和自行车库建筑面积占比达98.4%，地下商业、文化娱乐、交通设施等只有银泰和宝龙综合体等有部分建设，地下公共空间和市政交通设施缺乏。开发深度局限于浅层，以地下一层为主，建筑面积约65.5万平方米，占比达87.4%，深度多限于3-6米，不利于集约、高效的开发。新老城区之间发展不平衡，差距明显。

（二）战略模糊，发展不均衡。当前我市地下空间的城市资源开发规划以市域铁路s1号线为主轴，以城市重点功能区为布局，中心城区地下空间总体形成“一轴、两心、多点”的网络化布局结构。但整体规划和管理不完善，一些关键性区域错失地下空间开发利用的机会，存在相邻地下空间之间因标高等因素协调不足无法连通等问题。地下空间开发不均衡，新老城区差距较大。近期拟将市区几个中小学操场改造出地下停车场，但实施中因为与周边建筑关系复杂，改造相对困难。

（三）统筹欠缺，机制不完善。地下空间开发利用的政策、标准尚需健全，包括建立协调、完善的管理体制，制定专门的管理和技术规范。地