关于我市基层医疗卫生服务体系建设情况的报告

近年来，我市坚持新时代卫生健康工作方针，以健康启东建设为统领，以推动高质量发展为主题，加强基层医疗卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，全力推进全市医疗卫生服务体系不断健全，服务能力不断提升，群众看病就医获得感不断增强，努力为人民群众提供与启东城市发展定位相匹配、全方位全周期高质量的卫生健康服务。2020年，我市被省政府办公厅通报表彰为基层卫生服务能力和队伍建设成效明显地区。近期，受省卫健委推荐正在申报国家基层卫生健康综合试验区。

一、工作开展情况

（一）医疗卫生服务体系不断健全

一是通过组建市镇村一体、“九合一”管理紧密型医疗共同体，明确各级医疗机构功能定位，提升综合服务能力，成功构建城乡发展一体化、资源管理一体化、医防融合一体化的整合型医疗卫生服务新体系。二是通过成立两大医疗集团管理办公室，建立分工协作、人才培养工作机制，使集团内部在区域合作、接轨上海、教育科研、人才培养、学专科建设等方面联动协作，形成集团优势，实现合作共赢。三是通过组建19个市级质控中心，实现集团内部同质化管理，增强基层医疗机构技术力量，使基层医疗机构逐步恢复“造血”功能。四是通过建立心电诊断、影像会诊、远程教育等技术共享工作机制，实现集团内部技术资源共享互助、检验检查结果互认，有效促进城乡医疗水平均衡发展。五是通过转变医院管理模式，变单一的医院管理为集团化管理，促进基层医疗机构财务、后勤、综合服务规范化，实现医疗资源使用效率最大化，重塑行业形象，提高基层医疗服务满意度。

（二）县域医疗服务能力不断提升

一是“县强”。3家市级医院创等升级取得实效。人民医院于2018年底建成三级乙等综合性医院，被国家卫健委确认为“达到县级医院综合服务能力推荐标准县医院”、挂牌“南通大学附属启东医院”，在全省三级公立医院绩效考核中名列全省县级医院第五，建成全省首个呼吸系统疾病智能远程会诊及管理中心。中医院于2020年高分通过第二轮三级中医院复评，建成“中医经典病区”。妇幼保健院与复旦大学附属妇科、儿科医院紧密合作于2020年10月高质量启用，纳入三级妇幼保健院管理，为江苏省内目前单体规模最大、首家通过“所转院”能力提升项目验收的县级妇幼保健院。5大急救中心建设成效初显。市胸痛、卒中、创伤、新生儿和孕产妇危急重症五大中心带动卫星医院实现一体化联动，卒中救治门药时间最快27分钟，胸痛救治pci时间最快45分钟，新生儿和孕产妇危急重症救治成功率100%，县域急救水平不断攀升。20个长三角名医工作室启动建设。目标涵盖肺结节等群众关切、外转率较高的10大病种，带动县域内学专科高质量发展，让老百姓在家门口享受名医服务，逐步提升县域内就诊率。二是“乡活”。龙头带动激活基层资源潜力。两大医疗集团龙头医院与成员单位之间的高血压、糖尿病专科联合病房相继成立。基层医疗机构代谢病管理、高血压、慢阻肺分中心有序推进。6家乡镇卫生院的分院启动标准化门诊部和医养结合护理院改造。全市基层医院建成省、市级基层特色科室15个。“县管乡用”缓解基层“人才荒”。通过集中招聘、统一管理，建立集团人才池，提高基层人才集团归属感。该政策实施以来，已有91名卫技人员纳入“县管乡用”，有效缓解了基层“人才荒”。创等升级提升基层服务能力。二院建成二级甲等综合性医院，三院通过二级乙等综合性医院评审、成功建成江苏省级“社区医院”，四院、七院纳入二级综合医院管理，二院、三院、四院达到“优质服务基层行”省级推荐标准，二院、三院被确认为省农村区域性医疗卫生中心基本建成单位。三是“村稳”。示范村卫生室建设成效显著。自2013年开展