县基层医疗机构服务能力建设调研报告
 

根据市卫生局通知要求，5月22日至30日,石城县卫生局组织有关单位、股室有关人员，组成两个调研组对全县14个基层卫生院和部分村卫生室，采取现场查看、查阅资料、汇报座谈、走访交流、问卷调查等形式，就基层医疗卫生服务体系建设情况进行了深入调研。现报告如下：

一、基本现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生局精心指导下，不断加大对基层医疗卫生服务体系建设的投入，夯实工作基础，完善服务网络，强化行业监管，使我县的卫生事业迅速发展，基层医疗卫生服务能力明显提升，基本满足了人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，广大人民群众健康水平明显提高，看病难、看病贵问题得到了有效的缓解。

一是县乡村三级服务网络初步形成。近年来，先后完成全县14个乡镇卫生院的新建、改扩建工作，业务用房面积由原来的9724㎡增加到15559㎡，改造危房1600㎡，新增建筑面积5835㎡。建设社区卫生服务机构7个，业务用房面积达3000㎡，建成一批标准化村卫生室，全县村卫生室业务用房总面积总计达20832平方米。就医环境得到了明显改善，进一步缩短了农村院前急救半径，为农村危、急、重患者提供了便利投入力度、建设规模之大前所未有。截止2010年底，全县共有乡村卫生机构346个，其中乡（镇）卫生院14所；社区卫生服务机构7个；村卫生室322个；民营医疗机构3个。各级医疗卫生机构床位总数达到532张，平均每千人拥有床位数1.77张。

二是各级医疗机构技术力量逐步增强。采取引进和培训并重的原则，通过招聘招考、积极争取“三支一扶”、“定向生”、“订单生”等渠道有效充实了卫生专业技术人才队伍。全县基层卫生技术人员达209人，其中中级职称14人，初级以下195人；本科学历12人；大专学历70人；中专学历108人；高中以下学历19人。近年来，集中培训乡村医生1398人次，派送上级医疗机构进修219人次，专业技术人员中执业（助理）医师66人，占专业技术人员的18.5%。

三是基层医疗机构管理能力不断提升。大力推行目标责任管理和绩效考核制度，稳步推进乡镇卫生院全员聘用制和院长竞聘制，着力加强医院等级建设和重点学科建设，深入开展“医疗质量安全管理年”等活动，认真实施“万名医师支援农村卫生工程”，各级医疗机构服务能力不断提高。

四是医疗卫生保障体系逐步建立。近年来，各级政府加大了我县乡村卫生事业投入，增强了基层医疗的保障力度。2010年度省、市、县三级财政对我县乡镇卫生院投入经费4008.87万元，比2009年增加1144.77万元。省市财政对乡镇卫生院经费投入，年增长达39%。乡镇卫生院职工基本工资实现财政全额供给。对承担公共卫生服务工作任务的乡村医生，每年补助1200元，2010年中心卫生院承担公共卫生补助1800元。2010年在基层医疗卫生单位全面实施国家基本药物制度，有效减轻了广大老百姓就医的负担。

二、存在的主要问题

虽然全县基层医疗卫生服务体系建设取得了明显成效，但还

不能从根本上完全满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，存在许多不容忽视的问题。

（一）专业技术人才整体素质不高。

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