县水利局关于县委巡察组巡察回头看反馈意见的整改情况报告

    按照县委统一部署，县委第三巡察组于2021年1月5日至2月5日对县水利局进行了为期1个月的巡察“回头看”。2021年4月20日，县委第三巡察组反馈了巡察意见，半年多来，水利局党委认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，对巡察“回头看”高度重视，把巡察整改作为当前的首要政治任务来抓，切实提高政治站位，加强组织领导，压实压细责任，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣的抓好问题整改工作。现将整改落实情况汇报如下：

一、提高政治站位，强化组织领导，扎实推进巡察整改工作有序进行

水利局党委始终高度重视巡察“回头看”工作，严格落实县委巡察整改工作部署，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把推动整改落实作为全县水利事业高质量跨越式发展的重要抓手，把整改成效作为检验增强全面从严治党的试金石。

（一）推进“回头看”巡察整改，必须统一认识，增强时不我待的紧迫感。局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，进一步统一思想认识。4月21日，召开党委扩大会学习传达巡察反馈意见，逐条逐项进行专题研究，部署安排整改落实工作，持续提升巩固广大党员干部对巡察整改重要性的思想认识，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）推进“回头看”巡察整改，必须强化领导，充分发挥“关键少数”作用。自觉把“回头看”巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，从班子成员抓起，坚持以上率下，层层传导压力，带领并督促全体党员干部坚决整改落实。成立了局巡察“回头看”整改工作领导小组，统领整改落实工作。局党委书记、局长吴振华同志任组长，党委委员魏向春同志为副组长，其他班子成员和站股室负责人为成员。领导小组下设办公室，党委委员魏向春同志兼任办公室主任，负责落实整改工作领导小组的工作部署，组织协调落实整改工作任务。

（三）推进“回头看”巡察整改，必须压实责任，确保巡察整改取得实效。问题是方向，是“有的放矢”的靶子。开展“回头看”巡察整改，坚持从问题入手，坚持问题导向，按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。4月27日，召开专题民主生活会部署推动巡察整改工作，班子成员举一反三进行深入分析查摆，将巡察反馈的问题进行了梳理归纳，制定下发了中共广昌县水利局委员会《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案的通知》，形成了《县委第三巡察组巡察县水利局反馈问题的整改台账》，明确了整改措施、责任领导、责任人和整改时限。对将反馈的11个问题整改资料逐一形成整改台账，已完成整改的问题资料装订成册后，经分管领导把关，局主要领导审核后由整改工作领导小组办公室整理归档，统一保管；建立县委巡察反馈问题销号制度，做到解决一个、销号一个、巩固一个，做到件件有落实，事事有回音，确保巡察反馈问题整改到位。

二、县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况

（一）巡察反馈具体问题整改总体情况

根据县委第三巡察组巡察反馈意见，水利局党委将巡察反馈的4个方面11项问题，进行细化分解，明确了责任领导、责任人、完成时限，提出21条具体整改措施。截至2021年10月21日，11个具体问题已整改完成。11个问题涉及的21条整改措施已完成20条，还有1条在推进中。

（二）巡察反馈问题整改具体情况

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

（1）具体问题1：贯彻落实上级决策部署存在差距。1.发电水费征收不力。2019年度，中坊、杨溪、青桐水电站已缴纳发电水费共65.49215万元，根据广府字[2020]404号文件中发电水费征收标准，尚有191.5万元未征收到位，2020年度还未征收。2.水资源费征缴不力。2019年全县53座水电站中有10座水电站24298.62元 的水资源费未征收到位，2020年还有83918.109元未征收。

整改措施：1.加强与电站业主的沟通，取得电站的支持；咨询法律顾问解读发电水费征收标准；下发书面的缴纳水费通知单；协商后得不到解决，走法律程序维护水库管理站的权益，确保发电水费全部征收到位。2.核实欠费企业名单，下发催缴通知书，收缴水资源费；对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的企业，根据《广昌县县级审批服务执法权限赋权协议书》的相关规定，移交乡镇综合执法大队处罚。

整改工作及成效：1.三站已多次通知电站业主，并召集电站负责人召开了2次座谈会，宣传相关政策，要求按照政府文件标准缴纳水费，并下发了书面的缴纳水费通知单，电站业主对水费征收提出了书面异议，不同意缴纳发电水费，我局已咨询法律顾问，书面回复电站业主提出的异议，但仍未达成一致。杨溪、中坊、青桐水库管理站于2021年9月27日向法院提起民事诉讼，分别于10月21日、10月28日开了庭，正在等待审判结果。2.下发催缴通知书，至2020年6月30日水电站水资源费现尚有2019年8588.57元的水资源费未征收到位，2020年还有4547.25元未征收。组织水资源股进行电话催缴与上门收缴相结合，对个别拒不缴纳、或者拖欠水资源费的电站移交乡镇综合执法大队进行处罚。现在已收缴到位水电站水资源费2019年254113.73元 ，2020年146543.96元。

完成情况：已整改到位。

（2）具体问题2：党委领导核心作用发挥不足方面。对党委会、行政会议事规则、研究事项界限不清，应在党委会上研究的事项，却在行政会上研究。2020年6月18日县水利局党委在行政班子会议上研究同意《广昌县2020年度农业水价综合改革》编制费按112万元为招标基价，并研究推荐优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

整改措施：全面加强党的领导，进一步发挥党委领导核心作用，厘清党委会、行政会议事规则，凡“三重一大”议事决策事项必须在党委会上研究决定，坚持科学决策民主决策，加大重大决策的充分论证。党委会，行政会会议记录本专本专记。

整改工作及成效：认真学习《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，厘清党委会、行政会议事规则、决策事项范围，对相关会议记录人员进行会议记录培训，明确了专人专本记录相关会议记录。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

（3）具体问题3：攻坚克难主动性不够方面。1.重点项目工程推进不力，存在工程项目进度滞后的现象。江西省五河治理防洪工程广昌县县城防洪工程三期项目计划完工时间为 2020年12月20日，至巡察结束工程仅完成整体工程的60%。2.水土保持监管不力。2019年甘竹镇大嵊村丰盛页岩砖厂违规生产，直到被群众举报才下达责令整改通知书。

整改措施：1.要求施工单位制定施工计划，倒排工期，增加施工人员及机械设备，在保证质量安全的前提下，加快施工进展，抓好施工计划的落实。2.局党委持续加强生产建设项目的巡查监管力度，加大《水土保持法》的宣传力度，认真贯彻落实水土保持“三同时”制度，抓好开发建设项目水保方案申报和审批工作。

整改工作及成效：1.施工单位按照施工计划推进，在保证质量和安全的前提下，增加人员及设备，抓住有利天气，9月底主体工程已完工。2.甘竹镇大嵊村丰盛页岩砖厂已整改到位。2021年1月对全县生产建设项目进行全覆盖检查，发现问题及时下发整改通知书。2021年3月对全县生产建设项目进行“双随机、一公开”检查。

完成情况：已整改完成。

（4）具体问题4：意识形态工作落实不到位方面。对意识形态工作重视不够，2019年水利局党委未将意识形态和水利工作、党建工作一同部署和落实，全年在党委会议记录本上未见专题研究和部署意识形态和分析意识形态领域情况的内容。

整改措施：局党委完善了《广昌县水利局意识形态工作责任制方案》，将意识形态工作列入党委重要议事日程，与水利工作、党建工作同部署同落实，每半年进行一次专题研判，也对意识形态工作实行分工负责制，细化责任分工、责任落实到人。

整改工作及成效：已召开专题党委会，认真部署研究意识形态工作，细化责任分工、责任落实到人。

完成情况：已整改完成，长期坚持。

2、群众身边腐败问题和不正之风方面

（5）具体问题5：两个责任扛得不牢方面。1.履行全面从严治党和领导干部的“一岗双责”责任不力，干部队伍建设和监督管理缺位，违纪违法接连发生，2019年水利局原主要领导严重违纪违法受到开除党籍开除公职处分，另一原主要领导和一名股级干部受到严重警告处分，且存在技术干部违规从事项目设计获取劳务费和酒后驾车等违规违法问题。2.2019年未落实谈心谈话制度。水利