开发区工委关于落实省委巡视意识形态工作专项检查反馈意见整改情况报告

2019年8月6日至9月5日,省委第十巡视组对葛店开发区开展常规巡视期间，同步开展了意识形态工作责任制落实情况的专项检查。为深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，切实把省委巡视专项检查反馈意见的整改工作抓紧抓细抓实，葛店开发区党工委制定了整改方案，全区上下齐动员，积极开展整改工作。现将有关整改情况报告如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高政治站位，强化政治担当，坚决执行《中国共产党宣传工作条例》、《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》，紧紧围绕省委巡视专项检查反馈意见指出的问题，坚持立行立改和建章立制相结合，开展专项整改，确保整改工作取得实效。

二、目标任务

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。我区对照省委第十巡视组对我区意识形态工作责任制落实情况专项检查的反馈意见，坚持问题导向、目标导向、效果导向，举一反三排查问题，逐一整改、真改实改，确保所有问题按时整改到位。同时，坚持完善相关制度，建立长效机制，做到标本兼治，以问题整改倒逼意识形态工作责任制落实，确保牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权。

三、方法步骤

省委巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见葛店开发区整改工作分为四个阶段进行。

第一阶段：工作部署阶段(2020年4月17日至4月22日)

党工委召开会议，针对省委第十巡视组巡视葛店开发区反馈意见研究贯彻落实意见。党工委成立了省委巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见葛店开了区整改工作领导小组，召开领导小组办公室会议，研究提出具体整改工作方案和整改措施清单。

第二阶段：立行立改阶段(2020年4月23日至5月28日)

将省委巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改工作纳入开发区工委专题民主生活会内容，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。对照省委巡视反馈意见，举一反三排查各单位存在的具体问题，制定切实可行的整改方案，建立问题清单、责任清单、效果清单，扎实开展整改。

第三阶段：巩固提升阶段(2020年5月28日至6月10日)

整改工作领导小组对全区各部门整改工作进行调研指导。全区各部门始终坚持高标准严要求，对整改进展情况进行梳理，及时查漏补缺，确保整改方向不偏、内容不虚、取得实效。对已完成整改的，看是否彻底整改、是否存在反弹的风险。对正在持续推进的，重点核查整改措施是否有力、是否能实现预期目标。要深刻剖析问题根源，推动建章立制，持续巩固整改工作成效。

第四阶段：汇总上报阶段(2020年6月11日至6月13日)

区直各相关部门要将问题整改落实情况、追责问责处理情况、建章立制情况及有关建议形成书面报告，于6月10日前报整改工作领导小组办公室（联系人：廖响林，联系电话：027-53080017）。办公室汇总整理后按程序报党工委审定，并于6月中旬向省委巡视办、省委巡视组和市委宣传部报送意识形态专项检查反馈意见整改落实情况。

四、整改重点

(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心不够

1.中心组学习制度落实不到位，落实学习计划随意，参学率不高，学习内容有遗漏，学习效果不明显。

2.基层宣讲不深入，形式单一，宣讲效果不佳。

(二)意识形态工作责任制落实不到位

1.机构设置不全，没有专职的宣传工作部门。

2.主体责任压得不实，一把手未做到三个带头。研究部署不力意识形态联席会议制度落实不到位，存在各种会议套开和以会议落实会议现象。

3.一岗双责落实不力，班子成员未听取分管单位意识形态工作情况汇报。

4.制度执行不力，“五纳入”、“三报告”制度落实不到位。意识形态工作督促检查不严，研判报告不全面，报送不及时。

5.工作作风不实，形式主义现象仍然存在。

(三)建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态力度不够

1.选树荆楚楷模不够深入，未开展先进人物深入群众，走进群众系列活动，爱国主义教育国防教育基地开展活动覆盖面不广，爱国主义、国防教育活动仅针对中小学生

2.文明创建工作抓得不实。氛围差、宣传内容单一，更新不及时，公益广告覆盖面不足。创建成效差，2018年和2019年在xx文明创建第三方测评中排名末位。培育和践行社会主义核心价值观力度不大。先进典型的示范引领作用发挥不够。二是社会主义核心价值观氛围营造不浓。

3.重点群体思想政治工作不到位，主动作为不够群众上访不断。

4.对黑色地带打击不够，扫黄打非力度不大，邪教组织打击不力，传销现象较为突出。

(四)意识形态阵地建设和管理有待加强

1.制度应建未建，对文化类社团协会没有建立统一的管理制度。工作衔接不畅，与区内两家高职院校在意识形态领域特别是宗教管控方面未建立衔接机制。

2.阵地薄弱，基础设施不全，阵地发挥作用不足，农家书屋管理不规范，形同虚设。文化活动形式单一，除广场舞、“送戏下乡”、“送春联”、春节龙灯等传统模式外，没有打造群众喜闻乐见的文化品牌，缺乏创新。

3.网络意识形态安全工作有待加强，机制不健全，未成立网信办，致使处置滞后。管理不规范。风险防范意识不强。对医药化工企业废气排放等舆情问题投诉回复不及时，引发网上炒作。新媒体作用发挥不够。网评员队伍未建立。未按照公职人员编制数的15%建立网评员队伍。

（五）宗教事务管理方面存在薄弱环节

1.宗教场所和信教人数持续保持高位

2.非法传教活动禁而不绝，宗教工作管理不力。

五、组织保障

开发区党工委成立省委巡视组意识形态反馈问题整改工作领导小组，市委常委、葛店开发区工委书记胡澜同志担任整改领导小组组长，工委副书记、管委会主任高飞，工委委员、纪工委书杨伟志，工委委员、管委会副主任万兴平、程贵华为副组长，其中工委分管领导程贵华同志牵头负责，区直各部门根据工作职责，落实了整改工作责任分工。将38个问题进一步落实了整改责任单位、整改责任人和整改时限。各单位根据分工安排，扎实认真开展整改，到目前为止，已有36个问题完成整改，宣讲效果不佳（问题6）和创建工作成效差（问题21）等两个问题正在抓紧整改。

现将问题整改进展情况报告如下：

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心不够

（一）中心组学习制度落实不到位

问题1：落实学习计划随意。2017年区党工委中心组学习仅2次按计划落实。

整改情况：

1.工委班子对中心组学习中存在的问题高度重视，在巡视整改专题民主生活会上对中心组学习存在的问题进行了认真的对照检查。

2.制定了葛店开发区2020年度中心组学习计划。按计划安排党工委中心组学习。规范了工委中心组学习流程，对学习内容和完成情况向市委宣传部进行一学一报。

3.2020年3、4、5、6月组织工委中心组学习9次，分别学习了习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展、视察湖北疫情防控讲话、脱贫攻坚座谈会讲话精神。学习了习近平论总体国家安全观（生物安全）、《从三地视察系统把握习近平生态文明思想的战略考量》、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党党内法规条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等内容，重温了习近平2015年以来在历次脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。学习了习近平总书记在浙江、陕西、山西视察时的重要讲话精神。

整改结果：已整改，长期坚持。

问题2：参学率不高。2019年区党工委中心组成员7人，1至7月中心组学习17次，有参会人员名单的仅10次，其中班子成员全部参加的仅4次。

整改情况：

1.工委班子在巡视整改专题民主生活会上对参学率不高的问题进行了对照检查。

2.对没有参学的领导班子成员已督促补学。

3.修订和完善中心组学习制度，加强中心组学习管理，每次的学习均有考勤和签到记录。

4.合理安排学习时间，使全体工委中心组成员能够尽量按时参加学习。2020年以来的中心组学习，工委班子成员均全部参加学习。

整改结果：已整改，长期坚持。

问题3：学习内容有遗漏。2017年，未按照要求组织传达学习中央办公厅《关于当前意识形态领域形势的通报》《省委办公厅关于进一步加强当前意识形态工作的通知》并制定落实措施。

整改情况：

1.党工委分管领导对学习内容有遗漏的问题责成党政办公室与市委宣传部联系，对去年以来的中心组学习内容进行了梳理，对以前没有安排学习的内容列入新的学习计划，分期安排时间补学。

2.5月14日，工委中心组对《中国共产党党内法规条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《习近平总体国家安全观重要论述摘编（生物安全）》等内容进行了补学。

整改结果：已整改，长期坚持。

问题4：学习效果不明显。2019年9月5日，抽查葛店镇副科级及以上干部10人无一人答对意识形态工作“四个关乎”的内容。

整改情况：

1.在开发区工委中心组和葛店镇党委中心组2020年度学习计划中安排意识形态工作理论知识的学习，每个学习内容都安排一名中心组成员作中心发言，每个季度组织中心组成员开展一次集中研讨。

2.在全区干部理论学习计划中安排意识形态工作理论知识的学习，促进党员干部对党的意识形态工作理论知识入脑入心。

3.坚持学用结合，学以致用，把学习成果不断转化成解决实际问题，推动工作的过硬本领和能力。

整改结果：已整改，长期坚持。

（二）基层宣讲不深入

问题5：形式单一。学习贯彻党的十九大精神宣讲全是采用支部书记讲党课、报告会、专家授课等“灌输式”的形式。开发区170次十九大精神宣讲中，有3场报告会，9场专家宣讲，剩余158场均为机关、镇、村党支部夜学。

整改情况：

1.在去年组建一团（工委宣讲团）五队（机关宣讲队、企业宣讲队、农村宣讲队、青年宣讲队、妇女宣讲队）基础上，出台了2020年宣讲工作实施方案，将习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲与精神文明创建相结合，安排县级领导干部和专家带头进社区、进企业宣讲。

2.进一步丰富宣讲形式，将党的十九大和十九届四中全会精神编入葛店地方特色的“打莲香”、“采莲船”等节目，在全区巡回演出宣讲。市委宣传部将我区节目推荐到全市巡演，受到好评。

整改结果：已整改，长期坚持。

问题6：宣讲效果不佳。走访座谈时，询问基层干部政治常识性内容，普遍回答不准确、不完全。2019年8月28日抽查张铁村等4名村支部书记“党的初心”具体内容，都未能准确答出。

整改情况：

1.常态化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，促进全体党员干部将党的初心、使命牢记心中。

2.将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神等主题教育“应知应会”内容编印成测试题、卡片等发放到党员干部手中，定期组织测试，以检验学习效果。

整改结果：整改中。

二、意识形态工作责任制落实不到位

（一）机构设置不全

问题7：葛店开发区未设立专职的宣传部门，意识形态日常牵头工作由党政办公室承担。

整改情况：

1.已向市编办报告，争取在葛店开发区新的三定方案中设立工委宣传工作机构。

2.已明确专人负责全区意识形态日常工作。

3.进一步明确工作职责，压实工作责任，按照落实意识形态工作责任制要求做好意识形态各项工作。

整改结果：整改已完成。

（二）主体责任压得不实

问题8：“头雁作用”发挥不够。“一把手”未做到“三个带头”。2018年党工委意识形态工作目标责任书由纪工委书记杨伟志替代工委书记签订。2019年59件网络舆情件中有文件签批的44件，党工委书记均未签批。

整改情况：

1.工委班子在巡视整改专题民主生活会上对主体责任压得不实问题进行了对照检查。

2.党工委主要负责同志切实履行意识形态工作主体责任和第一责任人责任，落实好“三带头”，主要负责同志主持召开专题会议研究宣传思想和意识形态工作，带头抓意识形态工作队伍建设，带头同错误思想和错误倾向作斗争。

3.党工委主要负责同志高度重视网络舆情，每周亲自签批网络舆情，督办舆情反馈问题落实。

整改结果：已整改，长期坚持。

问题9：研究部署不力。2019年工委会没有专题研究意识形态工作。

整改情况：

1.2019年7月27日工委召开专题会议听取2019年上半年意识形态工作情况汇报，研究部署下半年意识形态工作；2019年12月28日工委召开专题会议，听取2019年度意识形态工作汇报，安排部署2020年意识形态度工作。

2.2020年4月26日，党工委召开专题会议研究省委巡视组反馈意识形态问题整改工作方案。5月20日党工委召开专题会议听取意识形态问题整改进展情况汇报，把握工作导向，督促抓好意识形态问题的整改落实。5月20日，工委专题研究2020年宣传思想和意识形态工作以及2020年民族宗教要点。

3.落实意识形态工作责任制，开发区党工委每年专题研究意识形态工作不少于2次。

整改结果：已整改，长期坚持。

问题10：意识形态联席会议制度落实不到位。2018年3月12日中心组学习、工委会、意识形态专题会、工作联席会议混开套开，联席成员单位未对意识形态工作进行集体研判。

整改情况：

1.修订完善意识形态工作联席会议制度。

2.5月份，工委召开2020年上半年意识形态工作联席会议，布置省委巡视反馈的意识形态问题整改工作。

3.工委分管领导程贵华同志组织开展意识形态工作风险和问题研判，今年以来的研判报告已按时上报市委宣传部。 

整改结果：已整改，长期坚持。

问题11：“以会议落实会议”。2019年3月9日，工委会议上传达学习全市宣传思想文化工作暨高校党建工作会议精神，未作具体工作安排部署。

整改情况：

1.工委把“以会议落实会议”纳入全区“治庸、提能、问效”三年行动方案，开展专题整治。

2.5月20日，工委学习传达贯彻全市宣传思想工作要点和统战思想工作要点，部署葛店开发区2020年宣传思想意识形态工作和统战民族宗教工作。细化责任分工，加强意识形态工作任务的落实。

整改结果：已整改，长期坚持。

（三）“一岗双责”落实不力

问题12：2017年至今，班子成员未听取分管部门的意识形态工作情况汇报。

整改情况