省巡视组巡视某开发区精准扶贫脱贫攻坚专项检查反馈意见整改情况报告

根据《省委第十巡视组巡视葛店开发区精准扶贫脱贫攻坚专项检查反馈意见整改方案》文件要求，葛店开发区工委对照问题开展自查，举一反三，结合开发区实际，坚持问题导向，强化责任担当，补齐工作短板，扎实认真推进各项问题整改。现将情况报告如下：

一、基本情况

为推进整改工作，主要采取了四个方面举措。

（一）强化组织领导，层层压实责任。工委召开专题会议，传达整改工作有关精神，研究部署整改落实工作，成立以市委常委、工委书记胡澜为第一组长的整改工作领导小组，结合开发区实际，研究制定整改方案，列出任务清单，明确了责任单位和完成时限，工委书记作为整改第一责任人，领导班子成员按照分工承担分管领域的整改责任，区扶贫攻坚领导小组成员单位自觉履行主体责任，组建整改工作专班，研究制定整改方案，切实加强对整改工作的组织领导和工作督办，层层压实责任，确保责任落实到人。

（二）强化跟踪督办，实行清单管理。先后召开多次专题会议，研究解决整改中存在的问题，安排部署相关工作。注重纪实管理、过程管理、跟踪管理，建立整改清单，限时整改销号。对反馈意见进行分类交办、分类整改，开展专项督办推动整改落实。

（三）强化标本兼治，建立长效机制。根据脱贫攻坚实际，找准薄弱环节，补齐工作短板，举一反三，标本兼治，确保整改工作取得实实在在的成效。

（四）强化问效问责，务求整改实效。区纪工委、党政办督查室和区扶贫办严格开展问效问责，精准运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”，依法依规开展监督，严肃查处扶贫领域违纪违规行为，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程。从严从实，真改实改，对弄虚作假、敷衍整改、整改不力、问题整改不彻底的严肃追责问责。

二、省委第十巡视组巡视葛店开发区精准扶贫脱贫攻坚专项检查反馈意见整改情况

我区重点围绕省委巡视反馈的7类21项31个具体问题进行集中整改，其中已完成整改的具体问题21个，已整改并长期坚持的具体问题10个。

(一)落实主体责任不到位

1.学习贯彻脱贫攻坚精神不深不透

问题1：2019年学习习近平总书记重要讲话精神和党中央脱贫攻坚方针政策多局限于会议传达、文件布置，结合本单位具体工作研究部署不够。

整改情况：

(1)严格执行工委中心组学习制度，及时组织开展工委中心组脱贫攻坚专题学习。3月6日，区扶贫攻坚领导小组领导和各成员单位参加决战决胜脱贫攻坚座谈会视频会议。

(2)丰富学习内容，紧密结合我区扶贫工作实际进行讨论交流，研究制定出具体的工作部署，完善学习计划。5月14日，工委召开专题民主生活会，就学习贯彻脱贫攻坚精神不深不透的问题就行了深刻剖析、自我批评,并结合开发区实际进行了工作部署。

(3)实地部署研究扶贫工作。4月28日，工委副书记、管委会主任前往东岭村，对东岭村集体经济发展、扶贫领域整改、基础设施配套、村企共建等方面进行研究部署；5月11日，市委常委、工委书记到曹岭村、秋千村、岳陂村、陈范村和白浒镇村进行扶贫调研，对存在的问题进行现场交办，并对第一书记进行了批评。

整改结果：已整改并长期坚持

2.脱贫攻坚体制机制不健全

问题2：机构不全，力量薄弱。2016至2017年期间，区党工委没有明确班子成员分管扶贫领域工作。社发局(葛店镇)至今没有设置扶贫办。开发区仅有扶贫工作人员5名，负责全区和有扶贫任务的32个村(含1个社区)工作，扶贫办主任还兼任行政审批局负责人。

整改情况：

(1)严格执行工委中心组学习制度，组织开展了工委中心组脱贫攻坚专题学习。5月14日，工委召开专题民主生活会，就学习贯彻脱贫攻坚精神不深不透的问题就行了深刻剖析、自我批评,并结合开发区实际进行了工作部署。

(2)明确了工委委员、管委会副主任分管全区扶贫工作，明确了其他工委成员分管本领域扶贫工作。

(3)2019年11月，扶贫办主任已未兼任行政审批局负责人，专职从事扶贫工作，社发局（葛店镇）明确了一名班子成员主抓扶贫工作，明确4—5名工作人员专职从事扶贫工作。

(4)积极向市编委报送了成立扶贫机构报告。

整改结果：已整改并长期坚持

问题3：“大扶贫”格局形成较晚。直至2019年5月20日才印发《葛店开发区扶贫攻坚领导小组议事规则》。2018年12月，社发局（葛店镇）才成立脱贫攻坚领导小组。

整改情况：

(1)提高政治站位，持续学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。3月6日，区扶贫攻坚领导小组领导和各成员单位参加决战决胜脱贫攻坚座谈会视频会议；4月1日，区扶贫攻坚领导小组召开了葛店开发区扶贫攻坚领导小组2020年第一次全体会议，集中组织学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，传达学习了全省决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神，同时就决战决胜脱贫攻坚进行了研究部署；5月14日，工委召开专题民主生活会，就学习贯彻脱贫攻坚精神不深不透的问题就行了深刻剖析、自我批评,并结合开发区实际进行了工作部署。

(2)建立了长效机制，坚决扛起脱贫攻坚政治责任。严格执行《扶贫攻坚领导小组议事规则》，加强了部门沟通，畅通了扶贫攻坚领导小组成员单位之间的信息共享。明确具体联系科室和联络员，区扶贫攻坚领导小组成员单位每月召开一次联络员工作例会，分析解决各单位在脱贫攻坚工作中存在的问题和困难。

(3)加强督办检查。工委、管委会成立以分管领导为组长，区扶贫攻坚领导小组相关成员单位负责人为成员的脱贫攻坚考核反馈问题排查整改工作领导小组，层层压实责任，加大了督办检查力度。4月28日，工委副书记、管委会主任前往东岭村，对东岭村集体经济发展、扶贫领域整改、基础设施配套、村企共建等方面进行研究部署；5月11日，市委常委、工委书记到曹岭村、秋千村、岳陂村、陈范村和白浒镇村开展扶贫调研工作，对存在的问题进行现场交办，并对第一书记进行了批评；区扶贫办工作人员到部分村督导扶贫工作。

整改结果：已完成

问题4：凝聚脱贫攻坚合力不够。部门之间信息不畅通，在政策落实中联动不够。开发区财政金融局、扶贫办在追回贷款错评户胡铺村李金娥无息贷款利息滞中，造成李金娥多贴息395.83元。民政、妇联、共青团、教育等部门，在全面引导社会等多方力量助力脱贫攻坚方面措施不多。

整改情况：

(1)对财金局、扶贫办等相关责任人进行了谈话提醒。

(2)建立了长效机制，坚决扛起脱贫攻坚政治责任。严格执行《扶贫攻坚领导小组议事规则》，加强了部门沟通，畅通了扶贫攻坚领导小组成员单位之间的信息共享。明确具体联系科室和联络员，区扶贫攻坚领导小组成员单位每月召开一次联络员工作例会，分析解决各单位在脱贫攻坚工作中存在的问题和困难。

(3)民政部门正在引进第三方机构，开展“三留守”关爱服务，团工委动员社会力量开展了“关爱因疫致困青少年”、“希望微心愿”等志愿活动。

(4)对李金娥多贴息395.83元已经追回。

整改结果：已完成

3.行业部门扶贫责任落实不够

问题5：工作不严谨。开发区《就业扶贫脱贫攻坚资料汇编》中，葛店开发区劳动就业管理局公布的贫困户李亮的手机号码为15位数字。

整改情况：

(1)结合全区开展“治庸、提能、问效”三年行动，切实解决干部不想为、不会为、不敢为的问题，转变工作作风，提高履职能力；已对相关工作人员进行了谈话提醒。

(2)已经对《就业扶贫脱贫攻坚资料汇编》进行全面清查，及时纠错，立行立改。

整改结果：已完成

问题6：业务不精。驻村“第一书记”作用发挥不明显。虽然开发区派驻了驻村“第一书记”，但曹岭村和秋千村“第一书记”韩峰、邹斌进入角色比较慢，献计献策不够。蹲村驻点专职干部能力不足。葛店镇下派东岭村胡志恒书记对于发展村集体收入思路不够明晰，为村谋划不够。熊湾村报送精准扶贫培训就业情况统计表，混淆了“两后生”概念，贫困户熊婉云中学毕业后，当年录取湖北中南技工学校，学制三年，村将其去向写为“辍学”，开发区劳动就业管理局未审核此表，将信息上报。

整改情况：

(1)对发挥作用不明显的“第一书记”进行约谈并批评，5月11日，市委常委、工委书记到曹岭村、秋千村、岳陂村、陈范村和白浒镇村进行扶贫调研，对存在的问题进行现场交办，并对第一书记进行了批评；4月28日，工委副书记、管委会主任前往东岭村，对东岭村集体经济发展、扶贫领域整改、基础设施配套、村企共建等方面进行研究部署。

(2)对错报的信息进行订正，全面清理村级扶贫资料，确保资料真实有效。

(3)对全区驻村帮扶工作队、“第一书记”履责情况进行了一次检查，发现问题，立行立改。

(4)2019年10月9日，对第一书记进行了政策培训。2019年11月13日，举办了葛店开发区驻村工作队业务培训班。

整改结果：已完成

(二)监管监督责任落实不力

4.监督责任压得不实

问题7：聚焦扶贫领域不够。2015年以来，查处扶贫领域案件仅7起，占查处违纪案件总数157起的4.46%。

整改情况：

(1)指导分析研判脱贫攻坚问题线索。每月召开了问题线索分析研判工作例会，帮助指导镇纪委对扶贫领域问题线索的分析研判，建立了区镇联动机格局，建立案件查办压力传导。

(2)加大扶贫案件整治力度。区纪工委将通报的2019年扶贫领域和民生领域案件下发至葛店镇纪委，与葛店镇纪委形成工作合力，加大脱贫攻坚作风建设专项整治力度，对扶贫工作中搞数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责。

整改结果：已完成

问题8：主动发现问题查处案件少。2015年以来，葛店开发区纪委在扶贫领域查实涉及“三类重点人员”线索0起，问责处理案件15起，其中4起来源于市交办件，11起案件来源于省大数据核查系统。

整改情况：

(1)结合今年以来疫情防控监督检查工作的部署，对我区扶贫工作情况开展专项监督检查，通过加强督查暗访等工作方式，重点对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性和脱贫摘帽后“四不摘”等工作开展监督检查，对发现的问题要求各单位限期整改到位。

(2)与镇纪委建立案件查办联动机制，积极拓展从信访举报、执纪审查中发现问题线索，对发现的涉及违纪违法问题线索严肃问责，切实做到立查立改，深入推动省委巡视反馈问题整改落实。

(3)结合《运用大数据开展精准扶贫了政策落实情况开展监督检查工作方案》的要求，对涉及我区的146条问题线索逐条开展核查，区纪工委将和扶贫办组织专班对初核后的问题线索再次开展复核，加强了扶贫领域问题线索的分析研判，加大了线索处置力度。

整改结果：已整改并长期坚持

5.行业部门督导检查不力

问题9：2018年11月21日，区扶贫办对32个村开展精准扶贫“四个一”工作督查，对查找的问题在一张统计表中仅用两三行字进行空泛表述。

整改情况：

(1)扶贫办召开会议，针对相关问题集体进行了剖析。

(2)区扶贫办坚持问题导向，克服好人主义思想，直面问题，对存在的问题点对点精准反馈，到村（社区）督查指导了扶贫工作，要求各村（社区）以问题整改为抓手，做到扶贫工作扎实、脱贫成效真实。5月11日，区扶贫办工作人员下村督查指导工作，并对发现的问题与村进行现场交办。

整改结果：已整改并长期坚持

6.村级纪检委员发挥作用不明显

问题10：2016至2018年村级纪检委员发现问题的能力不足。村级纪检委员对秋千村、黄矶村、秀海村、涂湾村、彭湾村等村“四议两公开”不到位，擅自将扶贫专项资金用于购置办公用品、慰问困难老党员等方面的问题未能发现，直到2018年底上级检查时发现此违规问题。

整改情况：

(1)每月利用支部主题党日加强了《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》党内法规的学习。

(2)葛店镇纪委组织了村级纪检委员的业务培训。

(3)葛店镇党委对全镇各村落实“四议两公开”制度每年进行了一次全面检查，发现问题，及时通报整改。

(4)区纪工委已将此违纪违规问题处理到位。

整改结果：已完