2017年，党的十九大将“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”确定为乡村振兴战略的目标。2018年，中央一号文件提出把深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平作为坚持自治、法治和德治相结合的政策举措。2019年，党的十九届四中全会以“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为会议主题，出台《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。镇党委成立专题调研组，结合我镇工作实际，对当前乡村治理情况进行了多层次、多角度、多方向的调查，以求找准乡村治理存在症结，采取有效对策和措施，探索走出一条共建共治共享的乡村治理路子。

一、xx县xx镇乡村治理的探索与实践

近年来，xx镇按照实施乡村振兴战略的总体要求，以党建为引领，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，探索出一条自治、德治、法治“三治”结合的道路，乡村治理短板不断补齐。

（一）夯实基层党建，锻造乡村“自治”战斗堡垒

多措并举抓住农村党支部建设这个“牛鼻子”，提升基层党组织凝聚力、战斗力，不断深化村民自治实践。优选配强支部队伍。通过围绕村级组织“头雁”储备行动，选拔村级后备人才43名。巩固深化村级后备干部“墩苗工程”，选配12名村级后备干部，平均年龄31周岁，其中具有大中专学历12名，复员退伍军人2名，致富能人3名，班子结构不断优化。发挥党员模范作用。探索打造“党员先锋工程”，设置创业先锋示范岗、移风易俗示范岗、平安村居建设岗等5类岗位，划分党员在乡村治理中的责任片区，建立“党员带头，群众参与”机制，扎实有效开展禁毒排查、移风易俗、矛盾纠纷化解等工作。深化软弱涣散整顿。由镇党委书记挂包，县委组织部挂钩帮扶，下派党建指导员和驻村第一书记，规范支部建设，“一村一策”制订整改措施10条，促进转化提升，推动村党组织政治功能和服务功能充分发挥，领导核心作用充分显现。

（二）深化平安建设，打造乡村“法治”生活环境

深入开展平安村（居）创建活动，发挥群防群治队伍作用，增强民主法制观念，让法治平安建设深入农家。强化社会治安管理。持续深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，大力开展“八无”村居创建。建成开放“林则徐禁毒纪念馆”，购置巡逻无人机1架，安装集镇交通监控系统，实现“雪亮工程”13个村（社区）全覆盖。健全矛盾调处机制。完善村级议事协商制度，充分发挥村民会议、村民代表会议作用。健全人民调解员队伍，按照“六定五包”原则，加强人民调解工作，今年以来劝返上访件12起21人次，化解信访积案3件，实地走访调解各类诉求59件，化解率达91.52%。深入开展宣传教育。结合圩日深入开展“普法”活动，累计发放各类法治宣传画册3000余份。与党员群众签订《弘扬社会正气，树立时代新风》承诺书400余份，制订出台《党员干部与涉嫌电信网络诈骗及涉毒家庭结对帮扶方案》，引导党员干部走在前，做表率。

（三）培育文明乡风，营造乡村“德治”良好氛围

坚持正面引导、规范养成，强化农村思想道德建设，用道德风尚之美凝聚人心、教化群众、淳化民风。全面推行移风易俗。实施周氏祠堂家风家训家规传承建设点工程，建成龙头村蛟湖主题公园孝悌文化长廊，推进先进文化进祠堂、文明新风进家庭和孝廉文化进公园。各村（居）结合实际制定村规民约13份，着力整治农村婚丧大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、赌博博彩等不良习俗。积极探索新时代文明实践。以市级新时代文明实践试点乡镇为契机，建成新时代文明