打通服务民生“最后一公里”的思考

　　民生实事项目代表票决制发端于习近平总书记在浙江工作时提出的“为民办实事”长效机制。今年以来，按照省人大常委会统一安排部署，全市乡镇人大积极实践探索，大力推行乡镇民生实事项目代表票决制，取得了一定实效，成为服务民生办实事方式、夯实乡镇人大工作举措、促进基层民主政治建设抓手。但实践中一些地方还存在流于形式、效果不明显问题，解决这一问题关键要注重处理好六个关系，推动票决项目落地见效。

　　1、处理备选项目与衔接县区相关部门年度项目安排的关系。有的乡镇虽然将群众盼的民生项目纳入代表票决项目，但由于不是部门当年实施项目，乡镇又无财力支持项目建设，导致票决项目陷入无法落实的尴尬，影响了代表和群众对票决制信任。目前，乡镇普遍不是一级独立财政，无民生项目实施主导权，往往由上级相关部门决定。因此，在初定备选项目时，乡镇要事先积极主动与县区相关部门做好衔接、争取工作，使备选项目进入当年相关部门实施项目范围，确保备选项目可行。

　　2、处理有项目村与无项目村的关系。乡镇民生实事项目经过论证筛选，票决产生的一般是少数几个项目，不可能做到乡镇每个村都有项目。如何平衡、协调好有项目村与无项目村的关系，避免产生矛盾和误会需要重视和认真加以解决。对于无项目村，有的地方做法是通过帮助争取村一事一议项目等其它途径给予弥补;或者按轻重缓急、有计划、分片区安排民生实事票决项目，争取几年内所有村都有民生票决项目实施，实现区域内平衡安排项目。

　　3、处理发挥县区人大与乡镇作用的关系。乡镇是民生实事票