市中心城区机动车停车管理现状分析

南通市区由崇川区、港闸区、开发区、通州区等片区组成。崇川区是南通传统的老城区，历来是全市经济文化中心，而其中由姚港路~孩儿巷路、钟秀路、工农路、虹桥路围合而成的区域，更是市区核心地带，为南通中心城区。近年来，南通作为江苏经济发展增速最快的城市之一，机动车保有量随之直线上升，城市停车供需矛盾日趋严峻，中心城区尤为突出。近日，我支队结合全市交通发展要求，就如何进一步加强中心城区机动车停车管理开展了深入细致的调研，现将主要研究情况报告如下：

一、中心城区停车管理现状

我市中心城区功能会聚，人车集中，停车难、乱停车等现象较为严重，使得道路交通不畅、环境质量下降，城市形象受损。归纳起来主要存在以下问题：

一是停车设施整体不足，供应需求比例失衡。目前，南通中心城区内公共停车泊位8780个、占道临时停车泊位1657个，合计10437个。由于区内商贸、金融、学校、医院等交通吸引源高度集中，进入中心城区交通流量巨大。比如，高峰期间和平桥、友谊桥进城饱和度已分别达到0.78、1.01，另据不完全统计，该区域汽车拥有量约为4.3万辆，停车需求十分旺盛。根据有关部门初步测算，高峰期间中心城区停车需求缺额达6000~7000个，节假日更为突出。

二是重点区域矛盾突出，加重道路交通拥堵。商贸、医院、学校和住宅小区等重点区域停车矛盾十分突出。近期，我支队组织人员对崇川区、港闸区住宅小区汽车停放状况开展了调查工作，重点对较为典型的30个小区进行了实地调研。调查中发现，由于过去在老旧住宅小区停车位和停车场的规划设计上预见性不足，这些小区普遍存在停车位配建比例不足的问题，有的小区甚至根本没有配建停车场（库），难以满足私家汽车停放的需要；一些小区由于物业管理缺失，长期处于无人管理的状态，车辆乱停乱放、争抢车位现象十分突出，在一些有物业管理的小区，由于管理不到位，对小区内汽车乱停乱放放任自流；还有一些小区车位售价过高，业主不愿购买，物业管理部门对不买、不租停车位的业主车辆采取拒绝进入小区的极端措施，引发了业主车堵小区大门、与物业企业人员发生冲突等情况。由于上述等原因，一些车主直接将车辆停放在小区周边的道路上，把矛盾推向社会、推向路面，使道路丧失了通行功能，动静交通互为干扰、互为交织，严重影响道路通行，加重交通拥堵程度。

三是道路两侧店面众多，违法停车现象严重。我市中心城区道路两侧店面众多，以濠北路（工农路口至濠西路口路段）为例，短短2.4公里的路段，两侧大小超市、面包店、水果店、美发店、鲜花店、饭店等各类店铺就不下百余家。据了解，这些店铺均没有停车场地，市民购物、店家进货，都是占用人行道、车行道停放车辆，导致违法停车现象严重。机动车乱停乱放，占用大量道路资源，大大挤压了通行空间，“乱停车”加重了“行车难”。为了规范停车秩序，近年来，公安交警部门深入开展机动车乱停乱放和行人、非机动车闯红灯“两项攻坚”整治，加大了严管力度。据统计，2013年，市区共查处违法停车21万起，占查处交通违法总量的25%。但面对停车的刚性需求，难以巩固长效。

二、对中心城区停车秩序实现科学化组织、长效性管理的可行性研究和针对性对策

根据上述存在问题，我们建议主要从宏观调控、设施建设、小区改造