农业保险现状及未来发展思路

     农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门大力推动农业保险发展，农业保险制度不断健全，农业保险工作成效显著。当前，农业保险正迈向高质量发展新阶段，用好农业保险政策、提高农业保险服务水平，对推进现代农业发展、改进农村社会治理、促进农民增收等具有重要意义。

一、我市农业保险现状

2007年以来，某某市委、市政府贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了农业保险保费补贴政策，并不断加大支持力度，推动农业保险“扩面、提标、增品”，取得了显著成效。

（一）保障范围不断扩大。从2007年某某市承保全省第一张能繁母猪保单开始，我市又相继开办了奶牛保险、小麦保险、玉米保险等中央政策性农险。风险保障已基本涵盖了农业生产面临的旱灾、涝灾、台风、冰雹、地震、病虫害等自然灾害风险，以及疫病疾病、意外事故等。2007—2019年上半年，晋城人保财险累计承保小麦****万亩、玉米***万亩，能繁母猪***万头、奶牛***万头，为全市近***万农户和养殖户提供了***亿元的风险保障。目前，我市政策性小麦、玉米、能繁母猪保险实现了6个县区全覆盖，参保率已由当初的***%、**%和**%分别提高到***%、**%和**%。保障范围的不断扩大，参保率的不断提升，为助推我市三农快速发展保驾护航。

（二）“三赢”局面逐步形成。一是农民获实惠。2007-2019年上半年，累计处理农险案件**万件，***万亩农作物受灾，能繁母猪死亡***万头，累计赔款****万元，近***万户次受益，受灾农民及时得到了经济补偿，为受灾农户恢复再生产提供了资金支持。二是政府得民心。通过农业保险保费补贴政策，党和政府的惠农政策已深入人心，政府公信力得到显著提高，群众都说：“还是党的政策好，解除了我们农民发展生产的后顾之忧”。三是公司赢发展。借助开办农业保险契机，我公司各类涉农业务得到了快速发展，农村发展战略得以迅速实施。

（三）政企联动模式基本确立。《农业保险条例》明确要求，我国农业保险实行“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，县级以上地方政府统一领导、组织、协调本地区的农业保险工作，建立健全推进农业保险发展的工作机制，采取由地方财政给予保险费补贴等措施，支持发展农业保险。我市各级职能部门积极按照市委、市政府要求，协助保险公司积极落实农业保险政策，不遗余力的服务三农经济发展。同时，各级职能部门主动赴人保财险调研、走访，听取汇报，收集意见，出台实招，理顺机制，切实想方设法破解保险发展难题；人保财险经常拜访政府相关职能部门，汇报农业保险开展情况，争取相关政策支持，大力践行“人民保险，服务人民”的历史使命，切实打通服务三农的“最后一公里”。这几年，政企互动频次明显增加，互动效果明显增强。

（四）财政杠杆效应成效明显。2007－2019年上半年，市、县两级财政保费补贴***万元，我公司共承担风险***亿元，保险赔款累计达到***万元，财政支农效应持续放大，财政保险保费补贴资金的金融杠杆作用日益凸显，促进了政府惠农保障政策的“三个转变”，即由“事后救济”变“事前投保”的转变，由“财政民生”变“社会民生”的转变，由“政府主导”变“政府引导”的转变。“三个转变”不但有效解决了政府治理三农的难题，也极大的节约了行政成本，提高了社会管理的科学化水平。

（五）保障服务体系基本建立。为推进三农保险发展，切实打造 “人民群众身边的保险公司”的服务体系，某某人保财险依托城乡机构，在全市设立了****个三农保险营销服务部、***个乡镇三农保险服务站、****个三农保险服务点，组建了***人规模的三农保险服务团队，建立起全市唯一的以市、县、乡、村四级服务网络为支撑，以