机关事业单位编外聘用人员管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范全县机关事业单位编外用工管理，切实保障用人单位和编外人员的合法权益，控制行政成本，提高工作效能，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等相关法规和机关事业单位机构与人事制度改革精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的编外聘用人员是指机关事业单位（以下统称为用工单位）聘用在临时性、季节性、辅助性等岗位工作，不占用行政、事业编制，经县政府常务会议研究决定后聘用的人员。

第三条  编外人员的招聘采用人力资源服务公司派遣的形式进行，由用工单位委托按程序确定的人力资源服务公司负责招聘，编外聘用人员与人力资源服务公司是法律上的劳动关系，由人力资源服务公司派遣到用人单位工作。

第二章  聘用范围及分类

第四条  编外用工岗位按照具体承担的工作职责分为以下四类：

（一）专业技术类岗位：指聘用于从事专业技术工作并具备相应专业技术职称，为实施公共管理提供技术支持和保障的工作人员。主要有教师、医疗卫生人员、食品检测员、财务人员、普查员、审计员、群文辅导、文化专干、档案信息化数字化管理员、计算机网络技术人员等；

（二）辅助执法类岗位：指聘用于辅助执法岗位的工作人员。主要有辅警、城管协管员、人民调解员、社区矫正工作者、劳动保障监察协管员、路政员、食品安全协管员等；

（三）文职管理类岗位：指聘用于文职和事务性管理岗位的工作人员。主要有办公室工作人员、窗口人员、扶贫专干、禁毒专干、退役军人事务专干、运营管理人员等；

（四）后勤管理类岗位：指聘用于后勤勤杂岗位的工作人员。主要有库管员、宿舍管理员、门卫、保洁员、驾驶员、炊事员、护林员、绿化工、锅炉工、维修工、垃圾清运工等。

第五条  编外用工原则上限于临时性、季节性、辅助性等工作岗位。

（一）现有在职人员能保证工作正常开展的，不得申请编外用工。

（二）有下列情形之一的，可以申请编外用工：

1．行政机关、事业单位人员已经达到编制数，完成临时性或阶段性任务，内部人员调剂确有困难的；

2．因事业发展，用工单位现有人员不能保证工作正常开展，增加行政事业编制暂时有困难的；

3．因其他特殊情况需要用工的。

第三章  聘用原则及条件

第六条  编外聘用人员应遵循公平、公正、公开原则。

第七条  人力资源服务公司派遣的编外聘用人员应具备以下资格条件：

（一）遵守国家法律、法规，具有良好的道德素养；

（二）愿意履行机关事业单位编外聘用人员义务，遵守机关事业单位工作制度和纪律；

（三）在法定劳动年龄段以内；

（四）身体健康且能胜任岗位工作（政策性安置具备劳动能力的残疾人除外）；

（五）具备岗位要求的资格和能力；

（六）根据工作实际需具备的其他条件；

（七）机关事业单位聘用编外人员，同等条件下，应当优先录用本县户籍大中专毕业生、“三支一扶”大学生、西部计划志愿者、建档立卡户、下岗失业人员、复员退伍军人及其家属、现役军人家属和疫情期间参与防控的志愿者等，特殊岗位可适当放宽年龄和学历要求。

第四章  聘用申报及审批

第八条  编外聘用人员的使用实行申报核准制度。有编外用工需求的用人单位，需按规定程序申报用人计划，经核准后按有关规定办理招录聘用手续，纳入正常管理。

（一）计划申报。用工单位需要聘用编外人员的，根据单位职能、编制、人员和工作任务提出编外用工申请，经县委、政府分管领导审签后，填报《**县机关事业单位编外用工使用计划申报表》，向县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）书面申请年度编外用工计划。

（二）计划审批。县人社局会同组织部、编办、财政局根据申报单位用工申请，对编外用工指标初审后，由人社局汇总提请县政府常务会议审议研究。

第九条  未在规定时间按规定程序申报编外用工指标的，一般不予办理。因不可预见因素补充编外用工的，按从紧原则申报和追加编外用工使用计划。

第五章  聘用方式及管理

第十条  人社局根