新冠肺炎疫情应对策略现象与战略性思考
 
从国家公共安全战略层面，结合这次震惊中外的武汉新型肺炎疫情阻击“大会战”诸多方面的经验和教训，特此建言与思考。

　　战国江陵楚简“鼠”字，出现在华夏文明史册上文字符号，“鼠”是动物，被国人视为非吉祥动物，而是令人不快的一种动物。在华人圈社会里，古人先贤及先辈历来崇拜生殖文化，创造了尊祟“生子接代”的生殖文化，"鼠″动物被尊祟为十二生肖之首。然而在这猪年与鼠年交接岁月里发生了严重撞车。不速之客2020年鼠年春节到来之际，在楚简生"鼠"字楚地武汉发生了“鼠灾”性瘟疫——“新冠肺炎”疫情，第一例确诊患者是2019年12月1日;2020 年 1 月 1 日，武汉市已对华南海鲜批发市场采取"封市″措施，并对全市公共场所，特别是农贸市场进一步加强防病指导和环境卫生管理。2020年1月2日武汉市确诊感染41例， 死亡1例;感染患者以男性居多30例。疫情很快向全国蔓延，截止2月4日17:13，全国确诊病例20533，疑似病例23214，治愈病例684，死亡病例426。举国上下笼罩在防疫史上抗击新冠肺炎疫情的战场气氛中，在电视等传统媒体及新型媒体中，印入眼帘里，“宅”、“戴”、“洗”高频词，“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”。2020年春节大年三十，解放军医疗救援队奔赴武汉抗疫战场的最前线。全国党政军民齐动员，各地各单位严防死控，开启了“打一场防控疫病的现代人民战争”的中国式自然生物战模式。

　　1、在城市发展史上第一次出现因重大疫情启动“封城”机制现象。

　　1月23日10时武汉市启动“封城”程序，标志武汉市抗击新冠肺炎疫情部署全面进入抗疫战时状态。1月27日下午，武汉市长周先旺接受央视记者专访时特别提到“封城”。周先旺坦言，这是非常艰难的决定。“一个超千万人口的城市，采取封城，在人类的城市发展史上没有过。”不过，早在接受央视采访前，在1月26日晚间举行的，被一些网友称为“将载入教科书的灾难式新闻发布会”上，周先旺披露的一个数据已经引起轩然大波，他说，因春节和疫情的因素，有近500万人离开武汉。一边是“封城”，900多万武汉人不能再离开武汉;一边却是500万武汉人已经散落到全国各地，由此而产生的冲撞与伤害，也是双向、多维度的。

　　不能离开的武汉人固然会因为遇到困难而生怨，甚至会有极端的情绪发泄，我们从新闻中也看到，尽管乐观的天性仍时不时自然流露，但这个春节，武汉人过得显然不容易。至于那些已经离汉人，则更是像“天外来客”一样为人侧目。连日来，很多地方传出武汉人遭冷遇的消息，更有大批武汉人的详细个人信息被披露，有些人在转发类似名单表格时，还要附上一句话：看看吧，小心些!完全是把人打入另册的姿态。厦门鼓浪屿一家民宿的董老板因为收留了被驱赶的游客，甚至引发岛上民众的谩骂。尽管他坚持表示“不能将自己的骨肉同胞拒之门外”，然而现实却呈现出集体性的排拒。类似的排拒显然不是个例。随着各地突发公共卫生防控的不断升级，排查、封堵武汉人、乃至湖北人的行动，也全面铺开。在很多地方，这已经成为当下的一种政治正确，而体现在红头文件及各种告示、通知中。守住自家的大门，管好自己的子民，当然可以理解。事实上，这也是一种理性的防控举措，隔离、阻断传染源，本身就是科学的态度。

　　人类历史上每一次瘟疫的处理，包括2003年的非典防控，莫不如此。只是，严防死守并非“以邻为害”;也不是将出城的武汉人、湖北人均视为异端，视为病毒携带者，必欲除之而后快;更不是动辄高墙深垒，拒人于门外。一者，那些离开武汉、离开湖北的人，并非都是病毒携带者。梳理武汉疫情发生发展史可知，他们的离开并非“逃离”，本身也是信息不透明、防范不到位的受害者。当地方政府仍在热热闹闹搞“万家宴”、团拜会的时候，一般民众不可能会想到疫情已经扩散。武汉80余所高校的上百万在校大学生，放假了要返乡;来自湖北各地的新武汉人，春节要回到各自的小城和乡村;来自全国各地的流动人口也要离开……错的不是他们离开了，而是他们并不知道他们最好不要离开。当武汉市长在媒体面前强调“封城”是一个艰难的决定时，对于500万离汉的人而言，何尝不是一种折磨?再者，即便这些离开的人确实存在危险隐患，各地也应该有更合理、更人性化的安置措施。让武汉人流落街头当然首先是不人道，而这种驱逐的策略本身，其实也隐含着巨大的传播风险，一旦失序，后果将不堪设想。我们也看到，广西桂林、广东湛江徐闻等多地，均向武汉人伸出援手，辟出专门的宾馆，让他们有临时性的驻留之地。这显然是一种让人温暖的举动，不排斥、不放弃，为别人也是为自己。疫情要排查，人性要关怀。一个文明社会，就该有这样的理性认知。

　　当然，不管是“封城”，还是人道关怀在外的武汉人、湖北人，都只是防控疫情的第一步，尤为关键的是，各地各部门要多一些担当、多一点办法、多一点主动，不仅要深入防控一线，更要及时发声，及时决断，绝不能沉湎于“等因奉此”的程式化中贻误战机。遇事向上推，还是向下推，都不是对人民生命负责任的态度，都是在耽误宝贵的窗口期。此外，信息公开也十分重要。纵观此次疫情的蔓延就会发现，如果早一些采取措施，情况可能不会恶化至此;如果把真相早一点告诉民众，不仅不会引起恐慌，反而可能早一点遏制疫情蔓延势头。要知道，惟有及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切，才能消弭谣言，也才能凝聚信心、稳定人心。

　　当下，随着中央的各项部署安排迅速落地，情况正在一天天好起来。就像李克强总理到武汉慰问医护人员时说的那样，全国人民都在看着你们，全国人民都是你们的后盾。而总理与民众亲切互动，连喊三声“武汉加油”，也极大提振了民众的信心。自身的努力、外部的支援乃至科学的助力，相信武汉一定能行，相信湖北一定能行，相信中国一定能行。

　　2、自新中国成立以来第一次全国性启动重大突发公共卫生事件 “一级响应”措施。

　　一场生物病毒肆虐中华大地，抵抗新型冠状病毒肆虐，这是一场战争!不折不扣的战争!类似生物战预演，实战性进入了十四亿国人生活之中。据媒体报道，截至1月25日晚23时，全国已有30个省份宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的防控措施。安徽、河南等省的卫生部门全系统进入紧急状态，全部取消春节休假，全员备战疫情防控。截至1月25日，广西财政已分两批紧急拨付资金5000万元，浙江各级财政紧急筹集防控经费9.73亿元，支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。湖南、江西等部分地区采取大数据分析和网格化核对方式进行排查防控，重点对疫情相关地域返乡人员建档跟踪管理。为避免人员聚集引发交叉感染，多地取消了春节期间的庙会、灯会、游园会等大型活动，以及市、区文艺演出等室内外聚集性活动。娱乐场所暂停营业。包括上海迪士尼乐园在内的上海各主要旅游景点、文化场馆暂时关闭;四川省博物馆、广汉三星堆博物馆、乐山大佛、峨眉山景区、成都大熊猫研究繁育基地、武侯祠博物馆等均已关闭。疫情防控升级的同时，药品、防护物资等保障力度也在加大。商务部统筹协调安徽、江西、河南、湖南、重庆等地商务主管部门，重点保障武汉市生活必需品市场供应。根据有关地方的要求，紧急联系江苏、山东等地口罩生产企业，协调落实口罩等货源200多万只。工信部向武汉紧急调用了防护服1.4万件、医用手套11万双。通过协调紧急采购，为武汉落实各类口罩货源300万只，落实防护服货源10万件，落实护目镜2180副。据媒体报道，1月29日随着唯一“净土”的西藏也出现首例确诊新冠病例，全国31个省区市“全军覆没”。1月26日微信新功能：“直通国务院疫情督查 你也能随手举报——直通国务院疫情线索征集入口 用户可留言督查”。南京市开发了疫情防控区块链系统，以采集疫情防控相关信息。2月2日，以绝世神速建成的武汉版"小汤山″——火神山医院举行交付仪式，解放军总医院卫勤部部长张思兵奉任火神山医院院长，标志着“火神”战瘟神正式打响;另一武汉版"小汤山″——雷神山医院也将于2月6日投入使用，收治病人。湖北黄冈市的黄冈版“小汤山”——大别山区域医疗中心，28日晚已紧急启用。

　　3、在应对突发事件史上第一次实行由党中央直接领导全国疫情防控工作的“全国一盘棋”组织运行机制。

　　这次疫情发生以来，党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。1月25日农历正月初一，中共中央总书记习近平主持中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。习近平在会上发表重要讲话。会议决定，党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作;党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。随后，中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，面对疫情加快蔓延的严重形势和疫情防控态势，明确了中央给广大党员干部布置的重要任务。2月3日，习近平总书记再次主持中央政治局常委会召开专门会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，并发表重要讲话，对下一步疫情防控工作做出了重要部署，强调疫情防控要坚持全国一盘棋，各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止;各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。

　　中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作，中央指导组也积极开展工作。国务院联防联控机制加强协调调度，及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题。有关部门各司其职，军队积极支援地方疫情防控。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组。在党中央领导下，各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奋战，广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争，打响了疫情防控的总体战，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。

　　4、在人类史上第一次出现由于“动物”把十多亿人关进“笼子”里而齐心合力抗击的人民战争景象。

　　民间戏称：一直以来，人类把动物关进笼子，今年春节，动物成功的把十几亿人关进笼子， 堪称奇迹与奇观。天道轮回，善待这世上的生灵吧。公共卫生突发事件后，大大增强了广大人民群众的环境保护和卫生健康意识。各地农(集)贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所，严禁任何形式的野生动物买卖、经营、运输、屠宰、食用等行为，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。第一次出现十多亿百姓自觉响应党和政府号召“居家隔离”和出门或外出自觉偑戴口罩现象。在发生大规模疫情面前，考验人们素质和公共道德水平。武汉及湖北疫区及周边地区，春节期间百姓自觉地都呆在家里，不外出拜年，