关于小微企业党组织实质作用发挥的

研究与思考          

习近平总书记在十九大报告中，对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织组织力。非公企业党组织作为基层党组织不可或缺的一部分和基层党建的薄弱环节，提升非公企业党组织组织力迫在眉睫。小微企业又是非公企业中的多数，迫切需要小微企业党组织增强政治功能，稳固在职工群众中的政治核心和在企业发展中的政治引领两个方面发挥实质作用。因此，如何提升小微企业党组织发挥实质作用，成为摆在我们面前的一项重大课题。今年，长春市双阳区委组织部会同区工商分局、区发改局、区经济局等部门，采取实地走访、工作调度等方式，对全区小微企业党建工作情况进行了专题调研，探索小微企业党组织发挥实质作用。

一、全区小微企业党组织，党组织书记、党员队伍现状分析

长春市双阳区现有工商注册小微企业3612户，占非公企业总数的95.4%；从业人员20985名，占总数的67.3%。其中有固定经营场所、3名以上职工、正常生产经营的379户、占10.01%，从业人员10872名，党员665名。截至目前，组建党组织185个。从党组织组建情况上看，单独组建党组织92个；联合组建党组织33个，覆盖小微企业108户；派驻组建党组织60个，覆盖小微企业162户；党组织组建率达到52.8%，党组织覆盖率达到95.5%。总体看，小微企业中党员数量不多，有的仅有个别党员或没有党员。从党组织书记队伍情况上看，企业出资人担任党组织书记的81人、占43.8%，企业管理人员担任党组织书记的27人、占14.5%，普通职工担任党组织书记的9人、占4.9%，专职党组织书记8人、占4.4%，机关派驻党组织书记60人、占32.4%。小微企业党组织书记构成主体为企业出资人，虽然有利于党组织正常运行，但专职党组织书记数量较少，专职党建工作力量薄弱。从党员队伍情况上看，本地城镇党员318人、占47.8%，本地农民党员269人、占40.5%，外来务工党员78人、占11.7%；大学本科以上学历98人、占14.7%，大专以上学历181人、占27.2%，中专及高中学历217人、占32.6%，高中以下学历169人、占25.5%。整体上看，人员来源呈现多元化，文化素质参差不齐，流动性较大，党员队伍稳定性差。

二、几年来加强小微企业党组织发挥实质作用的实践探索

近年来，特别是去年双阳区委提出“打造美好双阳，建设长春城市副中心”的战略构思，把推进非公党建列入区域发展战略版图，推行四项举措，促进企业党组织发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力非公经济健康发展，

1.确保“四个到位”，筑牢党建工作架构。一是组织领导到位。成立了长春市双阳区非公有制企业和社会组织党工委，明确了党工委书记、专兼职副书记及成员；设立党工委办事机构，配齐配强专职工作人员。出台《党工委工作规则》等7个文件，完善党工委运行机制。二是职责分工到位。从领导体系、管理办法、职责任务和工作任务等四个方面，明确统战、工商、民政等20家党工委成员单位共同责任和特殊要求，鼓励成员单位建立协调机制，定期深入企业开展党建工作。三是组织设置到位。开展“党组织组建百日攻坚战”行动，采取月统计、季调度、半年督查通报等办法，推进党组织组建攻坚，大幅度提高党组织组建率和覆盖率。四是班子配备到位。推行“双向进入、交叉任职”制度，配齐配强党组织班子。协助小微企业选拔党性强、懂经营、会管理的党员领导或中层干部兼任党组织书记。对仅有个别党员的小微企业，按照地域、行业相邻相近的原则选派党组织书记。

2.实施“四个保障”，夯实党建工作基础。一是抓制度保障。建立党建工作议事制度，制定党工委全体会议和书记办公会议事规则，定期召开党工委全体会议和书记办公会，及时发现问题、解决问题。二是抓阵地保障。建成双阳区“动力源”非公党建指导服务中心，为全区小微企业提供培训平台和活动场所。在2个省级产业园区建成党群活动服务中心，专门为园区内小微企业提供服务。按照 “六有”标准，统筹抓好小微企业党组织阵地建设。目前，全区小微企业党组织80%达到了“六有”标准。三是抓经费保障。建立以财政投入为主，党费全额返还、企业税前列支为辅的经费落实办法，区级财政投入528万元，落实非公党工委工作经费、党组织工作经费、派驻党支部工作经费和党务工作者工作津贴。四是抓人才保障。采取从副处级以上退休领导干部中选聘、从成员单位选调等方式，选调21名专职党建指导员，确定282名兼职党建指导员，建立长期稳定的专兼职党建指导员队伍。

3.推进“四个加强”，提升党建工作层次。一是加强派驻党支部建设。采取派驻党支部的办法，由部门（单位）、乡镇（街）党组织选派人员组成功能型党支部，派驻到没有党员或仅有个别党员的小微企业，开展党建工作。二是加强党务工作者培训。组织非公企业党务工作者培训班，采取理论培训和域外考察相结合的方式，重点培养企业党组织书记和党建工作指导员，并对派驻党支部工作成员进行了专门培训。三是加强党员的发展工作。组织实施“星火计划”，采取“就近、就时、就需”的办法，实行党的积极分子错时