关于镇域经济发展考察调研的报告

镇域经济发展的主体是实体经济，要实现宝庆乡经济“蝶变”，就必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济的发展状况如何，存在哪些困难问题，需要在哪些方面着力扶持和加大力度，2018年10月13至14日在县“四家”班子主要领导带领下趁x县学习考察，获得许多启发：

一、考察情况：

一是x县天新现代农业园区依托土地整理项目，坚持“增收为主、产业为先，基础为主、路水为先，自强为主、扶志为先”的思路，规划发展猕猴桃，建设生态家园，硬化道路，实施水利基础设施建设，改造土地，配套建设景观长廊等乡村旅游景点。该园区的建设有效的促进和带动了x县省级新农村示范片建设。在生态家园建设中，x立足小庭园，串联大田园，形成的生态小康新村建设模式。

二是x县歧坪镇大力推行林下套种中药材产业。发力“中药材+” 产业脱贫闯新路。

歧坪镇共建设了760多亩中药材种植基地，并配套建设了占地170余亩的现代化育苗大棚。三井林下濒危名贵中药材种植园，是歧坪镇乃至x县大力培育和打造的产业基地，也是四川省农科院、云南白药、葵花药业的签约种植基地，在x县的云峰、漓江等镇也建有基地，总面积达2100多亩，种的是白芨、黄精等药材。

三井药材种植园落户以后，临近6个村的300多户农户留守劳动力有了就近就业的机会，周边群众年均增收1万余元，贫困户增收0.6万元以上。同时，园区采用“加工企业+科研单位+公司+农户”的模式，辐射带动全镇各村各户，形成全镇所有猕猴桃林下房前屋后套种中药材的浓厚氛围。

歧坪镇还围绕 “十村千户双万元高效产业扶贫示范带”产业发展思路，大力推广“药+n”套作新模式，即在发展好猕猴桃、粮油等现有农业产业的基础上，确定以林下套种中药材促增收的发展思路，即“猕猴桃套种白芨”、“梨套种黄精”、“核桃套种丹参”等“药+n”模式。

三是三会现代农业园区的发展经济模式：

在x北部的三会现代农业园区，是一个整合三村，统一规划形成的现代农业综合示范园区。该园区四大举措推动园区发展：全域推进园区规划引领；着力推进基础设施建设；加快推进特色产业发展；创新推进特色乡村旅游。

该园区实行“一部七组”的组织领导机制，由指挥部统一指挥，七个组严格按照责任分工各司其职、各尽其责；建立了建设资金筹执机制，安排和使用好多方面的资金，达到“用途不变、渠道不乱、突出重点、集中使用、各记其功、使用到位”，发挥应有的效益；建立干部驻点、一线推进机制，抽派到园区的干部一定是骨干，一定要驻下去，一定要把事情办成。一把手要带队驻在一线，抓好建设工作，部门工作重点下移；建立重大问题协调机制，有关部门要在一定时间里一起到现场协调相关工作；落实责任清单制度，罗列好全年的建设任务，落实每项建设任务、工期和资金的筹集任务到人头；建立督查机制，实行三会现代农业园区建设专项督查，并纳入县委督查室重点督查项目，定时进行督查。

二、综合x特色：

（一）一园三区相融带动区域整体脱贫

x县有农业人口65万，2014年建档立卡贫困村214个，贫困人口9.5万人。 近年来，x县以全域园区建设为抓手，统筹推进“一园三区”融合发展，加快传统农业向现代农业转变，有力推动了区域整体脱贫与全面奔康“两轮”驱动齐步走。

以山水林田路综合治理为抓手，建设现代农业综合园。把现代农业园区作为发展优势特色产业的综合载体，围绕山水林田路综合治理，推动区域内基础设施整体提档升级，彻底改变贫困村基础落后现状；按照x红心猕猴桃为主导，x雪梨、畜禽养殖、乡村旅游为骨干的“1+3”特色产业定位，打破乡镇、村组地域界限，推行万亩园“带”千亩园、种植园“套”养殖园、产业示范园“联”农户标准园的群园联动模式。

以贫困户脱贫攻坚为优先，推进脱贫奔康示范区。着力一片一园区，一村一产业、一户一庭院、一人一万元建设思路目标，在地理条件适合、辐射带动明显的地方，集中连片建设万亩现代农业园区17个，覆盖重点贫困村130个、2.3万贫困人口，园区通过园区覆盖村基础设施整体提升、支柱产业整体提升、公共服务整体提升、园区社会治理整体提升，集中打造脱贫奔康示范园，辐射带动贫困村整体脱贫摘帽。

以培育新型经营主体为抓手，推进产业融合发展示范区。依托园区产业资源集中优势，大力培育新型专合社、职业农民、农村经纪人队伍建设，带动农民就业、农业转型、农村致富。

以激发动力为目标，建设农村改革实验区。着力选择现代农业园区范围划定村组先行先试农村改革，推进农村土地承包经营权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程所有权、集体资产所有权、集体建设用地使用权、集体林权的“七权”同确，联动推进农村综合改革，最大限度地激发农村的资源活力，实现倍增效应。创新农民利益链接机制，推进财政支农资金股权量化改革，完善推行“两保一分红”的利益链接模式。

    实行四个统筹，强力推进现代农业发展：一是统筹规划。坚持规划引领，突出区域化和特色化，对产业发展进行全域、全程、全产业链规划，把产业基地建设与村庄建设、工业发展、乡村旅游有机结合，实现城镇与乡村、一二三产业的相融互动。二是统筹资金。推行以一个重大项目为依托，配套其他项目的“1+n”涉农项目整合机制，建立“财政项目+农户投入、社会投入、金融支持”相配套的“1+3”农业投入体系。三是统筹力量。建立