2018年市交通局双随机一开抽查工作方案

为贯彻落实xx市人民政府《关于印发xx市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知》部署要求，提升监管效能，切实解决执法检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，结合我市交通运输工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，按照国务院深化“放管服”改革和商事制度改革的决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，实现“一张表格管检查”,营造公平竞争的发展环境。

二、抽查范围

经工商行政管理（市场监督管理）机关登记注册，且纳入交通运输局和局属相关执法机构监管范围内的的各类企业。

三、抽查方式

抽查方式为不定向抽查和定向抽查。

1.不定向抽查是由省级执法检查机关采取随机摇号方式从全省市场主体名录库中抽取检查对象，市、县两级执法检查机关负责具体实施，主要对其主体资格、信息公示、纳税、遵守劳动保障法律法规等基本情况进行监督检查的方法。全市年度不定向抽查计划由市工商局牵头制定，联合相关部门开展检查。

2.定向抽查是指执法检查机关按照市场主体类型、所属行业、行政区划等特定条件，从本部门检查对象名录库中抽取检查对象，重点对其经营行为进行监督检查的方法。

    三、职责分工

（一）市局法制股负责牵头组织，协调有关部门开展联合检查，督促指导本系统落实具体抽查任务。局属单位必须指定专人负责此项工作，确保本部门年度定向抽查工作。

（二）局属单位负责随机抽取匹配执法检查人员，按照抽查事项清单和抽查工作要求，认真履行监督检查职责。

四、工作步骤

此次全市“双随机、一公开”抽查工作从2018年1月1日开始至2018年12月底结束。具体分为四个阶段，每季度随机抽查一次。

（一）计划制定阶段

1. 每季度随机抽查一次，开展检查。具体开展时间由市交通运输局安排。

2.年度定向抽查计划由局属相关执法部门根据监管实际制定，每季度底前报送市局法制股。定向抽查的比例和频次根据监管实际确定，但要严格控制抽查的比例和频次，避免对同一检查对象的重复检查，每季度至少开展一次定向抽查。各单位要将定向抽查计划报送xx市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖工作领导小组，同时报送市局法制股备案。

（二）随机摇号阶段

“双随机”摇号全程在“安徽省事中事后监管平台”上进行局直相关执法机构按照抽查计划确定的检查事项和比例，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，自行开展或分发至所属检查实施部门。各级检查实施部门应及时认领检查对象，从本单位执法检查人员名录库中随机抽取匹配执法检查人员，形成随机抽查“一企一表”（每个检查对象对应一张表格，内容包括检查事项、检查内容、检查单位和人员）。

    二、主要任务

       （一）明确随机抽查事项。

       1.制定本单位（本科室）随机抽查事项清单。局属各执法机构，局机关相关科室要按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对相关法律法规规章进行全面梳理，对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。认真制定本单位、各科室的随机抽查事项清单，明确抽查事项的依据、主体、内容、方式、责任追究、廉政风险点等。局法制科负责抽查事项清单的合法性审查。

       2.实行随机抽查事项清单的动态调整。根据法律法规规章的立、改、废和交通运输部取消、下放审批事项情况，及时对随机抽查事项清单进行动态调整，确保监管事项合法、齐全。

       3.公开随机抽查事项清单。随机抽查事项清单将通过市局门户网站等媒介，及时向社会公布，主动接受监督。

       （二）建立“双随机”抽查机制。

       1.根据随机抽查事项清单，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。各单位、局相关科室要根据抽查事项清