乡镇脱贫攻坚大排查、大整改行动实施方案

为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作，全面排查整改省《在xx市约谈会上的通报》中的问题，切实提高攻坚质量和水平，按照《xx市开展脱贫攻坚大排查大整改行动实施方案》文件精神，根据市扶贫开发领导小组会议精神要求特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话精神为遵循，根据省委、省政府提出的整改要求，严格按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，集中时间和精力，在全镇范围内深入开展脱贫攻坚突出问题“大排查、大整改”专项行动，针对当前脱贫攻坚领域存在的突出问题，全面查摆问题，深入分析原因，扎实推进整改，确保全镇脱贫攻坚各项工作部署落到实处。

二、工作步骤

（一）全面部署动员

5月2日前召开党委扩大会议研究制定全镇脱贫攻坚大排查大整改行动实施方案，并召开全体帮扶人及镇村干部会议，全面动员部署大排查大整改行动。

（二）全面排查整改

聚焦排查整改内容，逐村逐户逐项进行深入、细致、全面的自查自纠，做到不落一村、不漏一户（范围包括：2014年度建档立卡以来的所有贫困户；未纳入贫困户的低保户、分散供养的五保户、重病人员、残疾人员、老人户和住危房的农户；所有写过申请未被评为贫困户的农户；村民反映家庭困难应纳入贫困户的农户；所有扶贫涉访农户）。按照排查方案和责任人，由2至3人为一组，实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效，不走过场。5月6日前对排查出的问题进行梳理分析、分类汇总。要边排查边整改，建立“问题清单、措施清单、责任清单”，确保问题找的准、责任分的细、整改抓的实。对省交办的十大类问题要在5月底前全面完成整改。

5月6日至7日，镇主要领导、镇纪委和扶贫办要采取不打招呼明察与暗访相结合、工作调度与专项督查相结合的方式开展督查工作，深入村、户开展调查走访，实地暗访工作开展和落实情况，查找脱贫攻坚工作中存在的问题，督促抓好整改落实。

三、排查内容

1．工作落实不力。主要表现在：主要领导亲力亲为、研究指导脱贫攻坚不够，履行主体责任和监督责任不力；分管负责人工作不深入不扎实；具体负责人工作不精细不精准；镇村压力传导不到位，工作出现断层。

2．对象识别不准。主要表现在：对贫困户和边缘户排查不彻底，存在“两该两不该”等漏评、错评、错退现象；数据信息更新不及时，没有做到信息系统数据、扶贫手册填写与贫困户实际情况完全一致；没有制定排查人员花名册。

3．政策落实不细。主要表现在：政策制定不精准，工作督促不到位，政策执行未落地，没有打通“最后一公里”；“四带一自”模式与贫困户联结不够紧密，扶贫小额信贷使用不规范，教育扶贫存在漏补现象，贫困户危房改造工作推进缺乏统筹。

4．脱贫质量不高。主要表现在：擅自扩大收入统计范围，收入计算标准不一，随意性较大；帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫；“两不愁、三保障”没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫；验收人员未上门、贫困户没签字等，退出程序不到位的扶贫对象也被认定脱贫。

5．资金项目监管不严。主要表现在：危房改造、安全饮水、交通水利等基础设施建设出现偷工减料等严重问题；扶贫资金出现虚报冒领、贪占挪用等问题；资金拨付不及时，滞留闲置情况严重；公告公示流于形式。

6．帮扶工作不实。主要表现在：结对帮扶挂虚名，帮扶工作流于形式；帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，脱贫措施千篇一律，针对性不强；帮扶管理不精准，考勤制度未落实，帮扶台账未建立。

7．档案资料不全。主要表现在：贫困户识别和退出程序不规范，信息比对不深入不全面；《扶贫手册》发放和填写不规范，存在错项、漏项、与实际情况不符、签字不规范、信息更新不及时等问题；扶贫档案不完整，贫困户档案不能反映从进到出全过程，帮扶措施记录不细不全；四项清单与作战图未上墙。

8．内生动力不足。主要表现在：宣传发动不到位，群众扶贫政策知晓率不高；组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高；基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。

各村要举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，着力查找问题根源。一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事，第一民生工程和重大政治任务；二查追责问责严不严，对于问题严重的，在扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为的，是否严格查处；三查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以“