在2018年全州春运暨消防工作电视电话会议上的讲话
 
 
同志们：
 
今年春运从2月1日开始至3月12日结束，历时40天。1月8日，国家发改委、公安部、交通运输部等11部委联合召开了全国春运电视电话会议，会议从加强道路交通安全和重点路段隐患排查、加强客货运企业和车辆监管、恶劣天气对道路交通的影响、压实消防安全主体责任、加强人员密集场所安全防范、集中打击春运期间违法犯罪等方面对春运工作进行了安排部署。今天州政府组织召开2018年全州春运暨消防工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和全国春运电视电话会议精神，安排部署全州春运期间及今后一段时期道路交通安全和打非治违、治理车辆超限超载，以及消防安全监管有关工作。
刚才，良成、卫民、开生三位同志分别通报了2017年以来全州打非治违和治理超限超载、道路交通安全和消防工作情况，分析了面临的形势，提出了下步工作安排意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好2018年春运工作，推进今后一段时期全州道路交通安全和打非治违、治理超限超载以及消防安全工作，我讲4个方面的意见。
一、认清形势，提高站位，切实落实春运道路交通安全监管任务
春节是中国最重要的传统节日，春运是事关亿万群众的民生大事。确保春运期间道路交通安全，维护人民群众生命财产安全和社会稳定大局，既是形势需要，也是民生工作，更是政治任务。经国家有关部门会商预测，2018年春运全国旅客发送量将达到29.8亿人次，与上年春运基本持平，其中：道路运输24.8亿人次，占春运旅客发送量的83.2%。随着云桂高铁和蒙文砚、平文等高速公路相继建成投运，文山至成都、文山至重庆航班开通运营，初步预测，2018年我州春运旅客发送量将达到180万人次。结合往年春运期间道路交通安全形势分析，维护春运期间道路交通安全稳定任务重、压力大、不可控因素多。一是出行量居高不下的压力。春节期间历来是人流、物流、车流剧增的时期，加之七座以下小客车免收通行费，群众选择自驾出行的意愿强烈，自驾出行持续增多；“采花山”等各地民风民俗活动大量开展，农村地区大量摩托车、面包车用于迎亲嫁娶、走亲访友等活动剧急增加，客运市场供不应求，“非法营运”行为频发，往往会出现人多、车多、违法多的情况，存在管理“空白”、“盲区”，成为春运最不放心的地区和最大的短板，导致保障道路安全畅通的任务加重。二是交通事故高发的压力。道路交通事故是造成人员伤亡最多的领域，2017年全州共发生道路交通事故556起，造成443人死亡，552人受伤。春运历来是事故多发时段，更是重大事故预防的重点时段。从刚才卫民同志分析历年春运期间全州道路交通事故情况看，摩托车肇事死亡最多，占总量的39.17%，低驾龄驾驶人肇事突出，占事故总量的三分之一；走亲访友，疏忽大意，致使酒后驾驶、超速行驶、不按规定让行、无证驾驶违法行为屡禁不止，是导致死亡事故的主要原因。加上冬春季节恶劣天气与交通违法行为叠加，加剧了交通事故风险，对应急管理工作提出更高要求。三是“两会”交通安保与春运交通管理任务叠加的压力。我州“两会”即将召开，同时春运后期与全国“两会”召开的时间重叠，容不得工作上出现半点差错。特别是“两会”时间节点敏感，一旦发生重大事故，各级领导重视，社会高度关注，代表委员热议。
所以，大家要充分认识到，今年春运交通安保工作是党的十九大胜利召开后面临的第一场大考，春运安保工作的成效关系到学习贯彻党的十九大精神的成效。大家务必要统一思想、凝聚力量，充分认识做好今年春运安保工作的敏感性、特殊性、重要性，进一步振奋精神、真抓实干，拿出经得起实践检验的春运交通安保工作成绩单。
一是强化隐患排查治理。在1月8日全国春运电视电话会议上，国家发改委副主任连维良对道路安全隐患排查治理提出了具体要求。明确了高速公路主管部门是高速公路安全责任主体，县级人民政府是其他公路安全责任主体。各级各有关部门要对道路安全隐患集中开展一次拉网式、全方位排查，找准本辖区事故多发隐患路段。要在春运前对辖区重点“两客一危”企业进行走访，督促运输企业对参加春运车辆进行一次全方位安全技术检验，确保车况良好。要对所有营运车辆驾驶人进行一次清查，对违法记分满12分的、年内有两次以上严重超员或严重超速违法的、有违法记录未处理的，运管部门要责令运输企业调整驾驶人岗位，不得参加春运，并报公安交警部门备案。
二是强化路面巡查管控。要结合春运期间重点车辆严重交通违法行为的规律特点，围绕返乡、除夕、春节、元宵、出游、开学等重点时段，紧盯高速公路、农村、城郊、旅游景区四类重点部位，合理安排勤务、做好春运交通安保工作。针对“两客一危”重点车辆，要依托公安检查站和交警执法站，加强路检路查。要开展集中整治，重点查处违法占用应急车道、超速行驶、违法停车等影响通行秩序的突出违法行为。要在春节期间组织开展查处酒驾统一行动，坚决遏制酒驾导致的恶性交通事故。要不间断、不定时开展面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔等违法行为的专项治理。
三是强化应急处置工作。春运期间冰雪、雨雾等恶劣天气多发，各地要完善恶劣天气应急预案，认真做好应急处置工作，做到排查到位，预案到位，装备到位，应急物资和清障设备到位，确保恶劣天气下道路安全、畅通。要加强指挥调度，建立研判和巡查制度，认真分析研判交通安全形势和道路通行状况，指导做好交通安全组织、应急处置等工作。
二、落实责任，防控风险，扎实抓好道路运输“打非治违”和超限超载治理工作
近几年，全国各地非法营运、货车非法改装及超限超载现象依然突出，大量违法超载行为使国省道和县乡公路损毁严重，很多公路路面、桥梁已经出现严重沉陷、开裂等问题，给车辆和行人带来严重安全隐患。从文山公路局对全州普通国省干线道路和157座桥梁的监测情况来看，路况各项指标急剧下滑，桥梁受到严重影响，安全隐患不断增大。春节前后，返乡农民工大量流动，跨省际非法营运问题将可能抬头。另外，州内高速公路部分路段设备设施被盗被毁，沿线部分村民随意在高速公路上穿越行走、在高速公路上摆摊设点销售农产品等违法违规行为时有发生。营运客车在高速公路上超速、疲劳驾驶、违章上下旅客等违法违规行为屡禁不止，严重威胁人民群众生命财产安全。因此，春运期间及今后一段时期开展打非治违及超限超载治理工作事关人民群众生命财产安全，事关行业稳定发展大局，事关党和政府形象。
一是要形成联动格局。各级各有关部门要把打非治违和治理