中国人民政治协商会议第十一届***区委员会常务委员会工作报告

廖立生

各位委员：

我受政协第十一届衢州市衢江区委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年是极不平凡的一年，面对自然灾害的严峻考验和发展中资源要素的瓶颈制约，全区人民在中共衢江区委的领导下，坚持以科学发展观为统领，深化解放思想，自觉拉高标杆，奋力追赶跨越，圆满完成了年初和“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得显著成效，城乡面貌发生深刻变化，社会和谐稳定局面进一步巩固。这一年也是区政协工作积极有为、卓有成效的一年。区政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了区政协十一届四次会议部署的各项任务，为扎实推进我区经济社会追赶型跨越式可持续发展作出了积极的贡献。

一、以科学发展观为指导，建言立论，助推发展更有进步

坚持以科学发展观为指导，思发展大局、谋发展大事、议发展大计，积极为经济转型升级，加快科学发展建言献策。

2010年上半年区委提出“追赶型跨越式可持续发展”的战略要求以后，区政协把它作为义不容辞的历史使命，积极响应，认真思考分析我区追赶型跨越式可持续发展中面临的主要矛盾和问题，大力开展调查研究，与区委区政府一起积极寻找良策。针对我区近年来加快工业经济发展中工业平台建设面临着熟地储备不足、拓展空间受限；农业发展中农户分散经营、土地流转难等诸多问题，认真组织政协委员和政协机关干部，就经济开发区、乡镇工业功能区和现代农业园区建设中的主要问题与对策等课题进行了深入的调研，分别形成调研报告和发言材料，并召开政协常委会进行专题协商。区委、区政府对政协的调研给予了充分肯定，区委书记朱建华在政协报送的关于工业平台建设的调研报告上作了重要批示：“区政协选题准、谋虑深、建议好，提出了新的工业平台征地工作需要‘挂图作战’，十月份启动征地；低效企业要加大依法处置；工业供地可集中竞拍等建议，请区政府研究操作事项，近期区委财经领导小组会议专题议！”根据朱书记批示要求，区委财经领导小组和区政府相关部门对区政协的建议进行了认真研究，其中积极开展开发区东扩，加快南山五期基础设施建设，适时推出工业用地竞拍出让，采取有力措施加快闲置土地处置等一些主要建议意见被转化为决策并付诸实施。

推进新型城镇化建设是近年来区政协高度关注的课题，区委十一届八次全体（扩大）会议吹响了“加快推进新型城镇化，建设创业型生态新区”的号角，更激发了政协参政议政热情。区委全会结束以后，区政协立即召开常委会议进行学习贯彻，并作出了《关于贯彻落实区委十一届八次全会精神，加快推进新型城镇化，建设创业型生态新区的决议》。为了推进区委全会精神的深入贯彻，区政协又向各党派团体、政协各参加单位发出了《关于学习贯彻区委全会精神，切实加强调查研究工作的通知》，要求政协委员紧紧围绕区委全会主题认真开展调查研究，力争提出一些有针对性、可操作性的对策建议。区政协各专委会、各党派团体、政协各参加单位都积极行动，组织委员深入基层、深入实际、深入群众进行广泛调研，取得了一批调研成果，共形成了有一定价值的调研报告12篇，通过转报区委区政府或大会发言等形式提供决策参考。

近年来，特别是2010年我区现代农业园区建设卓有成效，其中也倾注了不少政协委员的心血。区政协关于衢江区现代农业园区建设的调研材料在市政协常委会上进行了交流，扩大了我区现代农业园区建设成效在全市的影响。市政协组织委员对我区莲花现代农业园区和清水精品柑桔园进行了视察，龙游县政协主席带领龙游县政协领导和市政协龙游委员小组的委员到莲花农业园区进行考察学习，他们都对我区现代农业园区建设所取得的成绩表示赞赏。市政协视察后提出的一些建议意见被市政府采纳，并吸收到加强现代农业示范园区建设的相关政策措施之中。区政协领导还通过走访、座谈等形式，经常关心园区建设和农业农村工作，与相关部门、乡镇交流进一步搞好园区建设的建议意见。我们在调研基础上提出的“以设施农业引领现代农业，以经营农村的理念建设新农村”的观点，也得到了相关部门和乡镇的普遍认同。

编制“十二五”规划是2010年各级政府的一项重点工作，积极为“十二五”规划的编制建言献策也是政协义不容辞的责任。区政协常委会把积极为“十二五”规划建言献策作为重要工作任务，组织委员对规划编制中的一些重点问题进行了专题调研，并召开常委会议进行专题协商。委员们就“十二五”规划编制情况、思路、重点开展认真讨论，提出了许多建设性的意见建议。为了强化市区一体理念，我们还通过市政协会议等途径，提出了衢州市十二五规划编制中要强化衢江新城区作为衢州市东区的规划，强化衢州市物流园区的规划定位，强化公共设施的整体布局等建议，被市政协采纳报送市委市政府。我区报送的《加快市综合物流园区建设的几点建议》被市政协评为优秀发言调研文章三等奖。

二、以服务民生为重点，真情履职，参政议政更显成效

以人为本，履职为民，体现了人民政协的本质属性。区政协不断适应人民群众的新期待、新要求，将“关注民生、履职为民”的理念贯穿于履行职能的各项工作中。围绕与人民群众生产生活密切相关的议题，切实把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的重要内容。

一是政协提案工作关注民生。坚持把“围绕核心、服务大局、注重民生、真情履职”作为政协提案工作的总要求。委员们的提案对民生问题给予了越来越多的关注。在提案审查立案时，注重把事关重大民生问题的提案列为重点提案。区政府及相关部门高度重视《关于加快农村公共卫生体系建设》等重点提案的办理，对保障民生、改善民生发挥了积极作用。区政协以督办重点提案为抓手，切实加大提案督办力度，十一届四次会议以来的169件提案已全部办结，委员对提案办理的满意率达到98.8%。

二是反映社情民意突出民生。针对衢江区公共交通上存在的诸多问题，组织委员认真开展调查研究，调研结果以社情民意的方式报送区委区政府，同时转报到市政协。市政协又以《情况反映》报送市委市政府，市政协居亚平主席作了重要批示，建议市有关部门作专题调研，给予协调解决。市委、市政府将优化市区的公共交通列入了重要议事日程，16路公共汽车的终点站已延伸至三中。针对遂昌县拟在乌溪江水库上游建坝开发旅游项目一事，我们组织委员深入库区进行了认真调研，及时将库区群众的意见和项目不宜建设的理由整理成社情民意，经市政协转报省政协，引起了省有关部门和领导的重视和关注。关于解决企业招工难的几点建议，关于搭建停车棚的建议等社情民意，也都引起了区领导的重视，并被采纳落实。

三是专题调研视察围绕民生。2010年区政协先后就医疗卫生事业均衡发展、文明城区创建、开发区工业平台建设、重点项目建设等组织开展了调研视察，并对行政村规模调整、农村旧房改造、水毁工程建设等问题进行了重点关注，同时配合市政协开展了农村养老保险、公共食品安全等问题的调研视察活动，重点突出了“履职为民、关爱民生”的主题。为了提高专题调研视察工作的成效，我们注重实行三个结合：一是与民主监督工作相结合，通过现场调研视察发现问题，提出改进意见，促进有关工作部署的落实；二是与专题民主协商相结合，通过与相关部门的共同协商讨论，尽可能就有关问题取得共识；三是与参政议政工作相结合，鼓励委员在视察前就相关问题开展调研，在视察中积极提出建议意见，并以适当形式报送区委区政府，供决策参考。

四是扶危济困服务民生。面对急难险重任务，政协领导都与党政领导一起及时工作在第一线。“6·18”和“7·8”洪水发生以后，政协领导立即赶赴现场，了解灾情、慰问群众，与乡村领导一起组织群众落实防灾措施。区政协还积极引导和组织委员多行利民善举，多办惠民实事，真情回报社会。青海玉树地震和“6·18”山洪暴发以后，区政协两次组织政协机关和政协委员捐款，奉献爱心。上方镇政协委员带头为上方镇受灾群众慷慨解囊。许多政协委员还积极开展结对帮扶，为困难群众送去温暖。据不完全统计，委员和委员企业参加慈善捐款、社会救助等活动，捐款总额达100多万元。

三、以团结民主为主题，凝心聚力，群策群力更趋和谐

区政协以团结民主为主题，坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要使命，在民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则指导下，努力团结一切可以团结的对象，凝聚社会各界的力量，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。

1．党派团体作用进一步发挥。民主党派、工商联、无党派人士和各群众团体，都是政协的重要组成部分。区政协十分注重加强与民主党派、工商联和无党派人士在政协内部的合作共事，发挥各群众团体的独特优势，关注不同阶层的利益诉求，努力营造有话想在政协说、愿在政协说、敢在政协说的民主氛围。调研、视察活动尽量多安排民主党派、群众团体的委员参加；在政协的各种会议上，鼓励民主党派、群众团体的委员充分表达意见；重视民主党派、群众团体的提案，加强对民主党派、群众团体提案的督办；加强与民主党派、群众团体的沟通联系，尊重和保障民主党派、群众团体知情明政的民主权利。一年来，民主党派、群众团体共提交集体提案和各种大会发言材料、调研报告30多篇，发挥了主力军的作用。民进衢江区总支委员会由于履职成效突出，被省民进评为全省先进支部。

2．与委员的联络进一步加强。坚持开展“主席约谈委员”活动，畅通委员意见反映通道，及时收集和反映委员们的意见建议，维护委员的合法权益；坚持政协常委联系委员制度，通过常委走访委员等形式，加强常委会与委员的沟通联系，及时了解掌握委员的学习、工作、生活情况和遇到的困难和问题；通过各专门委员会组织委员开展联络联谊活动，增进委员之间的相互了解；当委员遇到困难时，政协领导力所能及地帮助解决一些具体问题。这些措施都有效增强了政协组织的凝聚力和向心力，调动了委员履职的积极性。广大政协委员努力发挥“一岗双责”作用，不仅在本职岗位上积极工作，而且不忘委员职责，积极参政议政，为我区的经济发展和社会进步献计出力。

3．与群众联系进一步深入。在“三民工程”实施中，区政协领导联系到片、到乡、到村，深入一线调研，精心指导“三民工程”建设。每月20日的区乡联动民情沟通日，区政协领导都带领机关干部，深入联系点开展民情沟通工作。认真做好联系企业、联系项目等“六个一”联系点工作，经常深入企业和有关部门，了解和沟通情况，协调解决有关企业和项目实施中的困难与问题。积极参加“干部联民心、平安联万家”等活动，主动配合乡镇（街道）做好化解矛盾的工作。认真做好疑难信访的包案调处，做好“世博安保”的相关工作，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

4．协作交流进一步拓展。充分发挥人民政协上下联系指导、横向交流合作的优势，主动争取省、市政协的指导和支持，广泛开展与各兄弟县（市、区）的交流与合作。市政协领导一年内十多次来我区调研视察，热情关怀和指导我区的政协工作。区政协积极配合省、市政协开展“加快农业转型升级”、“推进新型工业化发展”、“公共食品安全”等专题调研视察活动，并相应组织委员开展调研，向省、市政协提供调研材料，积极反映衢江区的建议意见，争取上级对我区工作的更大支持。在“学习先进创新业、追赶先进比贡献”活动中，区政协组织小分队专程到江苏省睢宁县政协考察，学习他们围绕中心、服务大局的工作经验。先后组织衢江区的市政协委员到开化县跨区域视察，组织区政协委员到河南省漯河市、内乡县，安徽省东至县政协考察、学习，看望在外创业的政协委员；我区政协也先后接待了瑞安县、遂昌县、龙游县等地的政协考察团。港澳台侨委员会加强与台胞、侨胞及侨眷的联络联谊，宣传发展成就，介绍投资环境，关心生产生活，维护正当权益，进一步促进了两岸交流交往和与海外的交流合作。

四、以开拓创新为动力，务实进取，政协工作更具活力

区政协坚持以开拓创新为动力，积极探索做好新形势下政协工作的新途径、新方法，努力加强政协自身建设，使政协工作不断注入新活力，取得新成效。我区政协民主监督工