在全市外资工作会议上的讲话

这次会议，是新世纪以来我市首次召开的外资专题会议，主要目的是：贯彻落实党中央、国务院相关决策部署和全省外资工作座谈会精神，围绕新形势下增创外资工作新优势，进行再认识、再动员、再部署。下面，我主要讲四点意见：

一、提高认识，充分发挥外资在全市发展大局中的重要作用

利用外资是开放型经济的重要组成部分，做好利用外资工作对于提升全市开放发展水平至关重要。

从历史维度看，外资为推动***经济腾飞发挥了不可替代的作用。改革开放以来，***实施开放带动、开放提升战略，逐步成长为全国有重要影响力的开放大市。从外贸规模来看，进出口、出口长期分别位居全国第？、第？位，2016年我市进出口占全国的？%，在外贸百强市中位列第？；从利用外资来看，规模长期处于全国前列，2016年实际利用外资占全国的？；从开放载体来看，全市现有国家级开发区？家，整体数量全国第？，发展水平名列前茅。这些成绩的取得来之不易，得益于改革开放政策红利的不断释放，得益于成功抓住了重大历史机遇，得益于历届市委市政府的高度重视，得益于全市上下与时俱进坚持不懈的努力。我市成功吸引大量外资企业集聚，实现外资经济跨越发展，带动和促进本土企业协同发展、共同成长，形成了中国经济奇迹“***篇”的突出亮点。

从现实维度看，新形势下利用外资的全局性作用依然巨大。当前，世界经济复苏乏力，我国经济发展进入新常态，***利用外资面临的环境、形势、条件和任务与改革开放初期相比有了很大的变化。但是，利用外资的全局性作用依然没有变，具体表现在五个方面：

（一）对经济增长的重要拉动作用没有变。2016年，外资在全社会固定资产投资中占比达到17.7%，外资企业实现了全市60%的工业总产值，贡献了全市40%的gdp份额；缴纳涉外税收1212.6亿元，对全市的税收贡献超过40%。全市规上外企实现主营业务收入1.9万亿元、利润1225亿元，分别占全市规上企业的64.3%、70%。这充分说明，外资是我市经济不可或缺的重要组成部分。

（二）对开放型经济的根本支撑地位没有变。目前，全市累计引入外资项目超过3万个，累计注册外资2200亿美元，实际运营外资企业1.7万家，实际利用外资超过1200亿美元，拥有外资总部形态企业270家，有150家世界500强公司在苏投资了400多个项目。2016年，全市进出口的75%由外资企业直接贡献，其中，加工贸易的97%由外资企业实现。再如，服务外包和服务贸易指标，外资企业贡献占比均超过60%。

（三）对创新发展的积极推动作用没有变。大多外资企业在带来项目投资的同时，也往往会带来先进技术，在一定程度上能促进投资地的创新发展。我市外企的专业技术人员数、发明专利数、科技研发经费及外资科技机构企业数均占到全市的50%左右；1500多家大中型外资企业研发机构通过合作、示范、竞争等途径，发挥了可观的技术溢出效应。可以说，外资企业是***实施创新发展战略不可或缺的一支生力军。

（四）对经济转型的有力促进作用没有变。2016年，全市服务业、战略性新兴产业和高技术项目实际利用外资分别为25.7亿美元、30亿美元，占比分别达到42.9%、50%，外资在促进***经济转型中起到了重要作用。外资企业还是资本市场“***军团”的重要组成部分，目前，我市已有35家外企在境内外资本市场上市，占全市上市企业总数的30%。

（五）对社会进步的强力带动作用没有变。以密切频繁的经贸往来为基础，***在科技、人文、体育等方面涉外交流活跃，成功举办了多领域、多产业、多主题、多场次高端国际交流活动；长期在***工作生活的外籍人士约5万人，国际友好城市达到53个；文化走出去步伐加快，？？等本地非物质文化遗产蜚声海外。特别是，近年来外资有序进入医疗、教育、养老、市政设施建设及其他公共服务领域，有力提升了公共服务水平，成为加快社会转型发展的重要力量。

因此，外资是促进***经济社会发展的一支重要力量，外资经济是***一张靓丽的城市名片。不管形势如何变化，我们对外资工作的重视程度只能加强不能削弱，利用外资在全国全省的领先优势只能扩大不能缩小。

二、科学分析，积极抢抓利用外资的新机遇

30多年来，***利用外资走过了波澜壮阔的非凡历程。但是，“十二五”以来，***年度引资增量总体呈现收缩态势，近六年年均新设项目数、新增注册外资金额较“十一五”年均数分别下降了41%、35%，相应实际利用外资规模也大幅缩小，2016年实际利用外资仅为高峰年份的一半左右，我市利用外资工作面临的形势不容乐观。

（一）国际投资格局更加严峻。近年来，受全球经济复苏乏力、部分主要发达国家逆全球化、再工业化等因素影响，全球资本流动总体趋缓，流向预期发生反转，部分主要外资来源国和地区对华投资更趋谨慎。联合国贸发会议发布的《2016年世界投资报告》显示，全球外国直接投资（fdi）较2015年大幅下降13%，流向发展中国家的fdi降幅超过20%；中国吸引外资由2014年的全球第一滑落至全球第三。近三年，我市每年引进的日资、韩资和台资金额分别仅为“十一五”年均规模的43%、30%、15.7%。

（二）资源环境约束明显加剧。经过30多年的高速发展，***建设规划空间和土地资源的承载能力接近极限，生态约束刚性凸显。土地方面，缺口很大。近三年，全市外资项目年均实际供地在2000～3000亩，如要维持年均约45亿美元以上的实际利用外资规模，按80万美元/亩的投资强度测算，每年至少需供地5000～6000亩左右，土地资源的缺口较大。环境方面，容量接近饱和。我市地处??，环境资源的承载能力较为薄弱。随着环境专项整治工作的深入开展，对地方固废处理容量、生产过程氮磷零排放等要求的日益严格和化工行业企业、产品认定的扩围，使外资进入门槛越来越高。

（三）城市之间竞争更趋激烈。总体来看，近年来***利用外资的传统优势有所减弱，在区域竞争格局中相对处于不利地位。与??等地相比，我市缺乏像自贸试验区这样高规格的开放载体，在政策先行先试方面有所不及。随着投资项目信息减少和消息扩散速度的加快，城市间的招商引资竞争更趋白热化，与??以及??等地区相比，***在招商政策力度上存在较大差距。

（四）自身能动作用有待提高。对于近年来外资工作中遇到的困难，一些板块客观原因讲得多，主观原因讲得少，外资工作的力度还需加强。纵向看，我市部分地区出于有限资源的倒逼、内外资协调发展的权衡、外资项目变数相对较多且不易掌控、外资项目周期长见效慢等因素，对利用外资有不同程度的软化、弱化。横向看，相比开放后发地区，我市对于外资的重视程度有所下降，由于近年来不少街镇招商部门职能调整，其对招商工作的专注程度受到很大影响。

尽管我市利用外资工作面临的形势不容乐观，但我们也要看到自身的有利条件和