我区第六次党代会提出坚持创新驱动，推动产业转型升级的发展战略。为了积极推动这一战略构想的实施，我们在经促、科技、财政、统计、文产、人力资源等部门的大力支持下，立足xx，着眼xx，借鉴国内经验，聚焦国际视野，围绕我区产业转型升级过程中遇到的问题、面临的挑战进行了调研和分析，并从创新驱动的视角提出了相应的对策和建议。
　　我区产业转型升级面临的挑战
　　经过多年拼搏，我区经济发展的规模和质量有了显著提高，特点鲜明，前景可期。但从创新驱动的要素来看，优势中有不足，劣势中有机遇，如何辩证地分析这些现状，对于我们找准问题，制定对策，具有重要的意义。
　　一、高新技术产业发展的快与不快
　　说“快”，主要体现在：建区以来，xx高新技术产业一直保持了较快的发展速度，已成为我市高新技术产业最为重要的集聚区。截止2013年一季度，xx区共有国家高新技术企业1030家，一季度实现高新技术产品产值730亿元，同比增长12.3%，增幅比上年同期提高2.27%；实现高新技术产品增加值256亿元，同比增长13%。形成了以电子信息产业为主导，生物、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展的局面。
　　说“不快”，主要体现在：第一，作为我区重要支柱的电子信息产业，近年来其税收增长率始终低于同期gdp增长幅度，发展后劲不足；第二，战略性新兴产业虽然发展迅猛，但由于起步较晚，绝对值不大，还无法成为支柱产业；第三，在区域激烈竞争中不占优势。例如，在坪山、光明等周边区域不断加大招商引资力度、提供专业生产空间等优惠条件下，部分生物制造企业纷纷选择外迁。
　　二、产业发展空间的足与不足
　　说“足”，主要体现在：未来较长一段时间内产业发展空间的总量是充足的。据大沙河办提供的数据，未来3年，高新区南中北片区将会释放近600万平方米的产业空间，未来5－7年内，留仙洞片区将建设500万平方米产业用房。xx区在“十二五”和“十三五”期间仅大沙河创新走廊区域就可以释放出2000多万平方米的产业空间。所以，我们不能只看当下、不见长远，简单笼统地宣传产业发展空间不足，结果误导企业外流。反之，我们应该及早布局，把有广阔发展前景的企业储存下来，做到一有空间释放，即有企业入驻，不至于“腾笼换鸟”变成“有笼无鸟”。须知“送客容易请客难”，企业一走，招商就难了。所以，我们在拓展空间的同时，就要具备战略眼光，先行一步把龙头企业布局进去。
　　说“不足”，主要体现在：第一，符合高端制造的产业空间配置不足。根据当前的设想，我们未来的产业空间大部分将用于企业总部、办公与研发，能够用于现代制造业生产及符合特色产业需求的较少，无法满足高端制造的需求。以生物产业为例，新gmp标准对生产厂房的层高、净化、排放等有严格的要求，无论是旧工业区改造还是新建设的工业园，符合生物医药企业的产业空间严重稀缺。第二，园区专业运营商的服务能力有待提升。目前，大部分园区提供的主要服务还局限于物业管理和基本的商务服务，围绕产业发展的高增值服务还比较少，无法满足企业高端化、个性化的需求。
　　三、协同创新能力的强与不强
　　说“强”，主要体现在：xx区通过支持组建产业技术创新联盟、搭建产业共性技术与服务平台、鼓励产学研合作等多种方式开展协同创新，取得了较显著的成绩。
　　说“不强”，主要体现在：第一，行业龙头企业与产业链上下游企业的协同创新未能得到较好的体现。以中集集团为例，目前正积极介入机器人、激光、海洋金融、冷链产业新兴领域和未来产业，处于转型升级的关键期。如何发挥其龙头带动作用，与我区机器人、激光等行业相关企业实现协同发展，形成先进装备产业聚集，以及让其新产品——全科箱房医院与我区生命健康服务业更好地结合等，需要政府的支持与引导。第二，二产与三产之间的协同不足，产业转型升级需要高端服务业的支撑。目前，本土的服务机构在能力、品牌等方面都无法满足产业转型发展带来的新需求，例如，xx区有很多优秀企业在“走出去”的过程中，需要国际化的知识产权运营与咨询服务，但是目前能够提供此类服务的机构非常少。第三，大量的科研设备投入与其实际发挥的效用不匹配、不协同。目前，各级政府对于科技投入的资金绝大部分用于科研设备的购买，大部分设备只因一个科研项目使用而购买，之后便长期空置。如何盘活这部分资源，大力支持设备租赁行业的发展，还需要不断探索新的路径和方法。
　　四、金融支撑面的广与不广
　　说“广”，主要体现在：为解决科技企业融资难题，我区科技局与银行联合推出了一系列助推企业发展的科技金融扶持计划，如“孵化贷”、“成长贷”、“集合信贷”、“集合发债”等。金融支持基本上覆盖到了企业成长的各个阶段。因此，从这个意义上来说，我区科技金融的支撑面不算不广。
　　说“不广”，主要体现在：第一，由于我区科技型企业数量较多，使得科技金融的普惠性效益不够明显，“僧多粥少”的现象较严重。第二，中小企业融资渠道相对单一，以银行或小额贷款公司为主，无法满足企业的融资需求。第三，部分资金的功能尚未得到很好的发挥。包括国家、省、市对新兴产业和科技企业的扶持资金，以及一百多家上市公司的募集资金，没能很好地投入到产业运营中，特别是上市企业有很大一部分闲置资金躺在银行账户中睡大觉。
　　五、人才吸引力的大与不大
　　说“大”，具体体现在：作为全国改革开放的前沿阵地，xx市曾经以其快速的经济发展、灵活的用人机制、较高的福利待遇，成为令人骄傲的人才洼地，吸引全国的人才“孔雀东南飞”。特别是xx区，依托占据xx半壁江山的高新技术企业以及xx大部分的高校与科研院所，聚集了一大批人才，他们已经在这里生根开花、安居乐业，如果不是很特别的原因，轻易不愿放弃这块熟悉的土地。
　　说 “不大”，主要体现在：第一，长三角、环渤海等区域的崛起，加之最近10年xx房价、房租等生活成本的快速提升，给中端人才和优秀毕业生带来较大生活压力，降低了人才吸引力。第二，长期以来，不论是xx市还是xx区都把人才工作的重点放在高层次领军人才和团队上，而忽视了对中端人才和基础人才的重视，造成人才金字塔结构的不稳定。
　　六、高技术服务业企业多与不多
　　说“多”，具体体现在：据2011年的数据统计，xx区有接近2万家科技服务企业，从数量上看不可谓不多。高技术服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业，这些企业的存在为我区经济持续、快速发展提供了不可忽视的助动力。？
　　说“不多”，具体体现在：第一，大企业不多。企业规模普遍偏小，这2万多家企业实现的主营业务收入还不到200亿。第二，行业扶持力度不足。由于科技服务机构未纳入高新技术企业认定目录范围，难以享受相应的优惠政策，在税收减免、财政支持、人才引进、落户等制度等方面享有的政策优惠条件还较少。
　　关于创新驱动产业转型升级的对策
　　我区产业转型升级的发展方向建议为：以区委区政府“一带五圈”产业发展蓝图为统领，以二产与三产、空间与产业、区内与区外的协同发展促进结构优化，以创新环境、核心技术、龙头企业的重点突破促进转型升级，实现我区各产业空间布局科学合理，片区内外优势资源相互联动，产业链上下游相互协同，为产业自主转型升级注入强大