在新阳县17年创建国家级社区教育实验区动员大会上的讲话 　　

          新阳县人民政府副市长  朱光　　

同志们，大家好:　　

    今天，我们召开创建国家级农村职业教育和成人教育示范县暨国家级成人社区教育实验区动员大会，目的就是要求各乡镇、办事处，各有关委局的领导充分认识创建意义，明确创建任务，落实创建责任，齐抓共管，形成强大的合力，推动“两创”工作的顺利进行。下面我就在xxx参加2017年全国涉农职业教育干部培训班（第六期）所见所闻所感，结合新阳的创建工作谈三点意见：　　

一、实施“两创”战略，是破解“三农”问题的关键　　

     教育部举办的2017年全国涉农职业教育干部培训班（第六期）在陕西咸阳进行。教育部职成司刘杰调研员、农业部科教司纪绍勤处长、中央农广校职业教育处常青副处长、西北农林科技大学党委常务副处记赵忠等出席本次培训会议，来自全国14个省市自治区和新疆建设兵团的代表以及创建第四批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”分管县市领导、教育局长等150余人参加了会议。会议听取了农业部科教司教育处纪绍勤处长“关于全国新型职业农民培训工作与政策解读”，教育部职成司刘杰调研员关于“国家级农村教育和成人教育示范县创建与发展”专题报告。我市作为第四批入围的全国农村职业教育和成人教育示范县代表应邀在大会上发言。会议通过专家讲座、实地参观、研讨交流，使我感到收获颇丰，深知创建工作责任重大，意义深远，使命光荣。会上，教育部职成司刘杰调研员分析了我国农村发展面临的严峻问题：一是数量减少。当前农民工总量约有2.3亿，每年以900万至1000万人的速度加速转移，务农农民尤其是青壮年农民急剧减少，农村出现空心化。二是年龄失衡。平均年龄接近50岁，我国农业劳动力年龄结构老年化，性别结构呈妇孺化。三是素质偏低。由于转移出来的劳动力大都是有文化的年轻人，留在农村的从业人员素质有逐步降低趋势，2015年的抽样调查发现，初中及以下文化程度者占到67.5%。四是后继乏人。据有关部门不完全统计，我国各类中等农业职业学校仅剩237所，涉农职业教育发展现状不容乐观，我国农业职业教育“轻农、去农、离农”现象已经相当严重。即便是就读农科类专业，毕业后也争相“跳农门”，新生代劳动力去农离农问题十分突出。“谁来种地”，“靠谁来实现农业现代化”已经成为重大的现实问题，解决这一问题已刻不容缓。　　

    2013年，国家发改委、财政部、教育部、人社部、农业部等九部门出台规划，决定创建300个国家级农村职业教育和成人教育示范县，用示范县建设来带动农村职成教育的发展，破解“三农”难题。同时，教育部等九部门又把优先扶持中等农业职业学校，办好1000个涉农专业点，重点设置和发展一批农业职业学校和涉农专业等措施持续加力。创建“国家级农村职成教示范县”这一重大举措迅速得到了各省人民政府的积极响应，创建“示范县”积极性大增，创新之策层出不穷，效果十分明显。首批有98个申报县，最后入围59个。如上海、北京、黑龙江、陕西和山东等都出台了具体的评估方案和激励机制，参加申报的县级人民政府踊跃申报，对照标准，完善机制，落实责任，优化政策环境，纳入发展规划，健全组织机构，加大经费投入，创建劲头倍增。黑龙江省对已认定的10个省级示范县每县拨付专项经费1000万元，各创建县也多渠道筹措资金，设立专项经费，投入逐年增加，为县域内涉农职成教学校划拨土地、新建校舍，建立实习实训基地等；河北对5个认定的省级示范县每个先期拨付100万元奖励资金；山东省诸城市投资7000多万元，启动镇街社区学院标准化建设工程，新建13所符合省定办学标准的镇街社区教育中心；福建省福清市则划拨教育用地200亩，启动规划建设公共实训中心；福建省龙海市计划投资3.8亿元，对职教中心进行全面改造提升；天津市所有区县均实现了乡镇成人文化技术学校办学“四独立”，即独立法人、独立校园、独立建制、独立经费，每一个成人学校还配备了3名教师。　　

   一度消沉的农村成人教育阵地不仅得到巩固，还焕发出勃勃生机。山东诸城成人教育学校根据农民的培训需求，制定培训菜单，建立起了学校出定单、农民选菜单、政府来买单的“三单联动”模式，增强了培训的针对性和实效性。同时，以政府购买服务的方式，实施“百名家庭农场主专业提升工程”、“千名现代职业农民培养工程”和“万名新市民培训工程”，面向广大农民免费施教，建立农民“学分银行”，帮助农民提高融入城市的思想素质和行为素质。浙江省德清县“以项目带培训”，“选准一个项目，推广一项技术、培养一批人才、致富一方农民”，农科教结合提高农业生产力，被联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心作为案例推向世界。
    由于职成学校面向农民开展了实用技术、就业创业、乡风文明、法制宣传、家庭教育和社会文化生活等各类教育培训活动，课程设置科学合理，学习活动丰富多彩，培训实用性很强，群众高度认可，营造出了“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围，形成了“以乡镇办事处为主体，以民生内容为主讲、以队伍建设为主线、以提升内涵、打造品牌为主攻方向”的品牌发展战略，深受农民欢迎，为广大农村地区学习型社会的建立奠定了基础。同时，对乡俗民风的形成、党群关系的改善、社区治理能力提升、精准扶贫助推、传统文化弘扬都有一定的积极作用，更为农业增效、农村发展、农民致富提供了有效的服务保障。 现在，“学技术到职校，想致富找成校”已成为一些省市许多家庭致富奔小康的必然选择。 　　

二、实施“两创”战略，职成教育要打造成闪光品牌　　

 2016年12月12日，教育部与福建省人民政府在福州联合召开现代职业教育发展推进会，陈宝生部长在讲话中指出，职业教育为经济升级铺路，为脱贫攻坚助力，为人的成长筑基，不仅是生产，也是生活，关系到国家发展的大局，与每个人都息息相关，需要政府、行业、企业和学校、社会心往一处想，劲往一处使，齐心协力打好迈向现代化的攻坚战。陈宝生部长在讲话中用六个关键词对新时期职业教育发展