某区重点行业税源分析

税收是xx区财政收入的主要来源，也是促进社会经济发展、改善民生、构建和谐社会最重要的调节器，重点税源是保证这一调节器发挥作用的核心力量。2016年，受国内经济增长进入“新常态”、xx区工业逐渐外迁、“营改增”效应逐步显现的影响，xx区地税税收收入为负增长。本文在对xx区制造业、建筑业、房地产业等3个重点行业经济税源情况和特点进行分析研究的基础上，根据xx区当前宏观经济形势、现行税收政策和“营改增”后xx区地税收入进行了预测，并提出了进一步加强xx区重点行业税源建设的措施和建议。

制造业、建筑业、房地产业是xx区重要经济支柱行业，税收收入所占总税收收入比例极高。随着城市化进程的不断加快、现代服务业比重不断提升、旧城改造的不断提速，制造业、建筑业、房地产业将进一步发挥其在xx区经济和税收中的重要作用。

一、xx区重点行业主要经济税收指标

2016年xx区地税税收收入达到84136万元，在整体经济增长放缓、困难和挑战丛生的背景下，“营改增”全面实施后，税收增长速度为-13.5%，是近五年来税收收入最低的年份。从青云谱区15个行业税收情况看，制造业、建筑业、房地产业三个行业税收收入分为别15913万元、17354万元、31969万元，税收收入所占总税收收入比例高达78%，具体如图1所示。其中制造业、建筑业为第二产业，房地产业为第三产业。税收收入排名第四的行业为批发零售业，税收收入占比为制造业的39%。

二、xx区重点行业税源特点及发展存在的问题

(一)制造业税源特点及发展存在的问题

xx区是传统制造业发达地区，但是随着经济转型与经济结构的变化区内企业税源的可持续发展能力不足，区内缺乏新兴企业，税收收入依旧围绕着汽车制造业、乳制品行业、印刷这三传统行业。根据制造业行业细分目录,制造业可进一步分为食品制造业、烟草加工业、设备制造业、纺织制造等31个行业。缺乏计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业、电气机械和器材制造业等科技水平含量较高企业的企业等，制约税源进一步发展的潜力。

主要存在以下几方面问题：第一，创新能力不强。2016年，全区规模以上工业企业只有7家有研发项目，研发费用的投入强度低，竞争力较弱。新产品的产值率为57.5%，销售率为55.3%，但如果不加江铃集团的话，新产品产值率仅有7.6%；销售率也只有7.5%。第二，传统产业仍是主流。全区规模以上工业企业均为传统产业，仅有的一家具有战略性新兴产业总产值的江铃集团，其新兴产业的生产也不是全在xx区。全区44家规模以上工业企业，其中有针织服装类企业17家，占比高达38.6%；有汽车制造业企业13家，占比29.5%，仅有1家汽车整车生产企业。第三，企业集中度过高。江铃股份2016年实现工业增加值61.22亿元，占全区规模以上工业增加值的比重为71.7%；实现主营业务收入262.46亿元，比重为75.9%；实现利润总额14.86亿元，比重为72.4%。三个指标占比均超过70%，一个企业的发展好坏对全区的影响不容忽视，直接决定了全区经济的走向。

（二）建筑业税源特点及发展存在的问题

xx区建筑业发展相较于南昌市其他区总体税收总量较小，税源收入受到宏观经济情况发展情况影响严重，建筑业税源小而分散，全区200余家建筑业企业，绝大部分税源收入都不稳定，税源贡献度较低。

主要存在以下几方面问题：第一，税源集中度过高，200余家的税源收入比不上一建、二建、四建三家企业，这三家企业的税源收入所占比例为55%。第二，税源流失严重，2016年有两家建筑业企业搬离xx区，税收收入减少达数百万元，预计2017年还将有2家建筑业企业将迁出xx区。第三，行业处于下滑周期，2017年南昌市根据中央的宏观调控政策出台了一系列限购政策，将直接冲击建筑业，进而冲击xx区的建筑业税源。

（三）xx区房地产业税源特点及发展存在的问题

xx区房地产业税源是第三产业的支柱，税源收入比例超过70%，随着2016年房地产行业的爆发式增长，xx区房地产业税源收入增长也超过20%，成为为数不多的税收收入增长的行业。房地产企业开发热情高涨，全年新开工面积同比去年新增460%，其中洪坊1951、正盛太古港等大项目带动作用明显。房地产销售面积也一路走高，特别是2016年下半年，销售收入同比增长超过110%，直接提高了税源收入。同时，xx区商品房待售面积大幅下降