某市城市管理局服务型行政执法经验交流材料
 
近年来，我局以开展“服务型行政执法建设”和“星级执法监察队伍创建活动”为载体，以提高执法人员工作素质、规范行政执法行为和提升行政执法水平为重点，特别是今年以来，我局认真落实省住建厅、市政府关于《推进服务型行政执法建设工作》的通知要求，不断完善配套措施和具体实施办法，认真开展城管创建活动，全面深化城市管理体制、机制，推进xx市城市管理执法水平不断提高。
一、加强依法行政工作落实。一是坚持专题研究决策制度。我局坚持印发落实年度依法行政工作要点，通过局长办公会、碰头会、党委中心组会议等形式，商讨城市管理依法行政和服务型执法工作，安排解决占道经营、建筑垃圾管理和大气污染整治等问题。二是重视服务型行政执法工作推进。2015年是城市管理领域推进服务型行政执法建设工作的重要节点，按照省、市两级政府关于服务型行政执法工作的要求，我局制定了实施方案。2016年6月，我局陆续出台了服务型行政执法建设工作方案和监督检查方案，明确探索改进执法方式、推进行政执法信息公开、开展城管创建活动和文明执法等年度工作任务，并列入年度目标考核体系，做到服务型行政执法建设与城市管理工作同部署、同检查、同考核、同落实。三是坚持立法规范先行。近年来，我局高度重视立法对城市管理执法的引领作用，根据市人大、市政府立法规划要求，申报2016年度立法项目4件、申报“十三五”立法项目6件，申报2017年度立法项目3件。
二、全力推动依法行政能力和城管创建活动。一是坚持岗位练兵。近年来，我局坚持每年开展城市管理系统岗位练兵活动，加强城管系统内技能比武。2016年3月，管城区组织行政执法文书员实际案例闭卷考试两次，局领导随机抽选，班子成员全程监考；建立健全城管执法诚信体系，积极开展沿街门店“十包十星”活动。二是探索推广“四室一庭”。xx区探索创新运用“公安警务室、公证服务室、法律援助室、行政调解室和城管巡回法庭”为主要形式的“四室一庭”管理模式，坚持“调解也是执法、执法就是服务”，实施“四大工程”，即精细化管理工程、执法质量提升工程、执法效能提升工程、规范执法保障工程，受到上级部门的充分肯定。三是丰富“亮丽城管、出彩城管”活动形式。局监察支队在执法一线执法人员中开展了服务型行政执法示范点创建活动，在群众投票和日常考核的基础上，评选成绩突出的中队和个人，作为执法标兵的重点培育对象，并将这些中队和个人的执法辖区作为示范点；惠济区编印《城管执法学习园地》、《城管舆情》、《城管动态》，创建“党员示范中队”及开展城管执法“五进”等活动形式，发现和培育了一批基层服务型行政执法标兵。
三、深化“五单一网”制度改革。根据“五单一网”改革要求，认真梳理涉及我局工作职责的48部法律法规，整理权责清单事项223项，其中行政许可8项、行政处罚175项、行政强制4项、行政征收5项、行政奖励2项、行政检查6项、基本公共服务8项、其他行政权力15项。2015年以来，我局认真开展“五单一网”动态调整工作。2016年，根据市政府办公厅《关于印发xx市行政权责事项运行监督管理办法等“五单一网”制度改革配套机制的通知》（郑政办〔2016〕12号）要求，及时申报增加行政处罚清单事项16项，取消原行政处罚事项2项，取消原行政征收事项1项。
四、重视开展行政执法培训，探索推行行政指导模式。一是加强学习培训。2014年，我局围绕城市管理执法业务和服务型行政执法开展专题培训，汇编整理《河南省全