城区机动车辆流动设摊现象分析与对策
 

生活在城市里的人们经常可以看到，在城区道路的各个十字路口，在桥边、在人车流量大的交叉口，总有几辆装满各色蔬菜、水果的货车停靠在路旁，开着高音喇叭，设摊叫卖，四周围着不少的购物市民，自行车、电动车也是随意停放在路边，这种现象在上下班高峰时段尤为突出，既妨碍了交通，也影响了市容，市民为此反映强烈。由于是以机动车辆为经营工具，机动性强、活动范围广，使他们具备了与城管执法部门“打游击”的条件，你追我逃，整治反弹的拉据，是摆在城管部门面前又一个亟需解决的难题。
一、定海城区机动车辆设摊现状
“机动车辆设摊”是指以货运汽车、三轮车为工具，停靠在路边占道设摊。据不完全统计，目前定海城区以货车为工具的机动车辆流动设摊数约50余个，绝大多数不是本地车牌，以机动三轮车形式设摊的约有30余个，以本地车牌居多，活动地点主要在定海中心城区及外围的人（车）流量大的热点区域，如：中心城区的东海西路、东海东路、解放西路、昌国路、环城西路；外围的德行桥、丁香桥、东河桥、洞桥（东门加油站）、蟠洋山路（东段檀树北区后门）、金叶菜场附近及昌洲大道沿线—昌洲花园、紫竹公寓、长城花园等附近。从业人员主要来自安徽、河南等地的外来人口以及本地的部分待业人员，以贩卖蔬菜、水果等季节性农产品为主。因为是以货车或小三轮机动车为工具，可以灵活机动地停靠在路边或是人行道上进行设摊销售，只要管理人员一来，他们就可立即“逃”走，机动性非常强，而且呈现出时间段特征，与管理人员打时间差，多集中在上、下班时段。设摊地点多选在人车流量大的交通要道、叉路口，从而导致交通阻塞、环境影响等情况发生，个别区域情况很严重，已经到了非治不可的地步。
二、主要成因
（一）政策因素。浙江xx群岛新区的设立，在一定程度上吸引了大量的外来务工人员涌入，他们一无文化、二无技术、三无资金，要在城市里维持基本生活，最现实、最直接的方式莫过于摆摊设点，无证经营。由于近些年城管部门通过“创建卫生城市”、“创建省级文明区”等载体加强了城市管理工作，用小推车之类的人力车流动经营范围有限且容易被城管“逮着”，为规避处罚，设摊者也调整了应对之策，改用小三轮机动车或是几个人合伙租用一辆货车作为经营工具摆摊设点，如此一来，可以在城区自由活动。
（二）价格因素。因为直销的绝大多数是外来农产品，无论是季节性水果还是各类蔬菜，价格都要比市场里低很多，因此倍受过路群众的青睐，甚至经常可以看到现场哄抢的场面。价格差所产生的丰厚利润，加上相当数量的购买人群，促使他们不顾一切的强占城市道路，用高音喇叭招揽过