关于2017年预算工作的几点思考和建议
 
      1月16日—21日安徽省第十二届人民代表大会第七次会议在合肥召开，安徽省2016年预算执行情况和2017年预算草案报告正接受人大代表审议。2017年全省财政收入预期增长9%。财政支出政策坚持厉行节约，从严控制一般性支出，坚持调整存量，做优增量，全力支持五大发展行动，集中财力保障“三重一创”“三去一降一补”等重点工作，继续加大脱贫攻坚和民生工程投入力度，提高基本公共服务水平。预算草案的编制原则符合中央经济工作会议“稳中求进、稳是主基调”的精神要求，收入预算切合实际，支出安排有保有压，体现了加大民生投入、统筹兼顾社会事业发展和压缩行政运行支出的精神，各项措施积极可行。2017年是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，经济发展进入新常态，收支矛盾更加突出，圆满实现全年预算目标，任务艰巨，意义重大。为此，从市县财政角度提出几点意见和建议。
      一、更加注重财政支持经济发展方式的调整
      世界经济延续缓慢复苏态势，国内经济增速放缓，经济发展进入新常态，主要矛盾是结构性问题。财政政策要兼顾发展和民生福祉，提升配置质量和效率。支持经济发展要服从全省经济社会协调发展的全局出发，以提高经济发展质量和效益为中心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调整支持方式，突出支持重点、注重市场机制、发挥杠杆效应，建立产业发展引导基金，更多采用财政贴息、担保、股权投资、后补助、ppp等方式，以事前有偿使用为主，事后奖补为辅，吸引金融和社会资本跟进。在研判形势上把握敏感点，在统筹安排上把握着力点，精准施策，顺势而为。突出支持重点、发挥杠杆效应，注重激发内生动力，推进重点领域、关键环节的改革，强化“因地制宜、差别扶持”的政策理念，厚植发展优势。要注重研究财政政策的配套跟进，发挥财政资金放大效应，更好地实现经济与财政良性互动和发展。
      二、更加注重积极财政政策的力度和效果
      2017年，宏观经济外有不确定性上升，内有下行压力和风险的挑战。中央经济工作会议明确提出，财政