城镇社区开展“学党章党规、学系列讲话，　　

做合格党员”学习教育指导意见　　

根据县委办公室《印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（威委办发〔2016〕  号）（以下简称《实施方案》），对城镇社区开展“两学一做”学习教育，提出如下指导意见。　　

城镇社区开展“两学一做”学习教育，要认真落实中央、省委、市委和县委部署要求，围绕强化城镇社区党组织政治功能和服务功能，坚持抓在平常、融入经常，着力解决党员党的意识不强、服务群众不力、遵守组织纪律不够、作风形象不正、组织管理不严等问题，引导党员牢记宗旨意识，主动贴近群众、团结群众、引导群众，积极参与和谐社区建设，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，做政治的“明白人”、群众的“贴心人”、发展的“带头人”、和谐的“维护人”，在推进城镇社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥先锋模范作用。　　

一、把握解决的突出问题　　

在聚焦《实施方案》对全体党员提出要重点解决的问题基础上，引导社区党员主动把自己摆进去，紧密联系社区工作特点和自身实际，注重解决好以下问题。　　

（一）党员意识弱化问题。重点解决学习党章党规、党的路线方针政策等不认真、不深入、不系统，一知半解，信口开河，误导群众；理想信念动摇，缺乏对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同，精神空虚，热衷于看风水、拜菩萨，搞迷信活动；看齐意识不强，不能严格要求自己，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，党员荣誉感、存在感、归属感缺失，对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，随意听信、编造、传播政治谣言，盲目附和错误政治观点；对上级布置的任务阳奉阴违、讨价还价等问题。　　

（二）宗旨观念淡薄问题。重点解决社区党员干部缺乏群众观念，看人说话，对群众吆五喝六、颐指气使；家长式作风，个人说了算，听不进群众意见，思想保守、不思进取，集体经济发展不好，不为群众谋福利；联系服务群众不积极不主动，对群众反映问题答应快、办理慢，工作推诿扯皮、久拖不办；对社区群众实际生产生活需求不上心、不愿管、不愿帮；办事不公、假公济私，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、扶贫济困等方面优亲厚友、厚己薄人、吃拿卡要等；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等；普通党员缺乏群众感情，服务群众的意识不强，事不关己、高高挂起等问题。　　

（三）组织纪律涣散问题。重点解决社区党员不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按照党的组织原则办事；把自己混同于普通群众，不分时间，不顾场合，不看对象，张口乱讲，甚至牢骚满腹，怨天尤人；外出不请假，不与组织联系，个人去向不明，重大事项不报告；坐班制度不严，在家办公；不愿接受社区党组织管理，不参加党组织的活动；不按组织程序和《信访条例》办事，带头、煽动、参与集体上访或越级上访；社区党员干部上班看电影、炒股、打游戏，迟到早退，不团结、拉“帮派”、搞“内耗”，凝聚力战斗力不强等问题。　　

（四）精神状态不佳问题。重点解决社区党员干部“机关化”现象严重，坐等上门多、主动问需少，不愿为群众多跑路，忙于个人事务，对本职工作懒散应付；求稳怕乱，缺乏开拓创新意识，想问题、办事情习惯用老经验、老方法，应对突发事件和复杂局面能力差。社区党员精神懈怠，不思进取，不敢担当，对改善居民环境、创新社会治理、建设和谐社区等工作，态度不积极、工作不主动等问题；道德品行失范，违反社会公德、职业道德、家庭美德，满口脏话、行为不检，甚至参与不健康娱乐活动；热衷于追名逐利，贪图享受，铺张浪费，借婚丧嫁娶敛财等问题。　　

（五）教育管理不严问题。重点解决社区党员干部在群众中威信低，表率作用差，参加公益活动、开展志愿服务等方面不如普通群众，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”；流动党员不愿意在社区亮明身份，不联系社区党组织、不参加组织生活；在职党员对参加社区志愿服务不积极不主动不感兴趣；离退休党员不愿意参加居住地社区党组织活动；社区党组织对辖区党员情况底数不清，教育不严，管理不到位；社区党组织党员教育方式单一，“一锅煮”“一刀切”，吸引力不强、接地气不足、实效性不强等问题。　　

二、落实主要措施　　

严格落实《实施方案》对全体党