政府购买居家养老服务是指各级政府依托社会力量，为居家的困难老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等解决基本生存和生活问题的一种公共服务形式，是我市发展社区服务，构建养老服务体系，推动养老服务业发展的一项重要内容。为此，市人大常委会高度重视这项工作，将其列入2015年工作要点，并于11月下旬，组织开展了我市政府购买居家养老服务情况集体调研。主任会议研究了调研方案，成立了以熊建辉主任为组长的调研组。调研分两个阶段进行:第一阶段，调研组用半天时间实地视察了瑶海区三里一村居家养老服务站、安徽社家老年服务中心总部、包河区佰家伴居家养老服务中心配餐基地，听取了市政府关于我市政府购买居家养老服务情况汇报；第二阶段，内司工委和预算工委深入庐阳区，采取听汇报、召开座谈会、实地察看的方式进行调研。现将本次调研活动的情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　人口老龄化是我国面临的重大课题。1999年，我市60周岁以上老年人口突破户籍总人口的10%，为全省最早进入人口老龄化的城市之一。特别是近年来，我市人口的老龄化、高龄化、空巢化呈不断加快发展的态势，呈现四个鲜明的特点：总量大、速度快、不平衡、基础弱，形势严峻。到2014年底，全市60周岁及以上老龄人口122.7万人，占户籍人口数的17.27%，高于全省0.27个百分点。其中80周岁以上老年人口为17.8万人，占老年人口的14.51%。因此，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。为此，市政府在“十二五”期间，紧紧围绕“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，多种形式并存，覆盖城乡”的养老服务体系建设，持续加大财力投入，大力推动全市养老事业的发展，尤其是针对九成以上居家养老的老年人，于2013年率先在全省开展政府购买居家养老服务工作，积极扶持和引导社会力量成为提供居家养老服务的主体。截至目前，市属4个城区和三个开发区共有1.04万名70周岁以上低保和空巢(无子女)、90周岁以上高龄等3类老年人群享受政府每月30个小时、价值600元的居家养老服务,已服务老人500.92万人次，发生服务费用1.2亿元。服务内容涵盖生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救援、精神慰藉等6大类34个小项。

　　二、主要做法

　　（一）建章立制，规范服务行为。2012年，我市出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，要求建立政府购买居家养老服务机制，并规定：具有xx市市区户籍70岁以上低保、90以上高龄老人，每天可享受政府购买的1小时居家养老服务，随着经济社会发展，逐步扩大覆盖面。服务标准为每小时20元，并根据全市最低工资标准和物价上涨情况适时进行调整。2014年7月市政府办公厅印发了《关于深入推进政府向社会力量购买服务的实施意见》，将居家养老服务纳入政府购买服务目录。之后，又陆续出台《xx市居家养老服务实施意见》、《xx市政府购买居家养老服务资金结算管理办法》、《xx市政府购买居家养老服务指导意见》、《xx市政府购买居家养老服务价格等指导意见》等10个规范文件，对政府购买居家养老服务定义、服务内容、服务要求、服务对象、服务实体、基础设施、人员素质、监督管理及