在全市审计工作会议上的讲话　　

同志们：　　

今天召开全市审计工作会议，主要任务是：深入贯彻全国、全省审计工作会议和市委十届七次、八次全会精神，总结“十二五”时期、谋划“十三五”时期的审计工作，安排2016年审计工作重点任务。此次会议我们有幸邀请到了省政府参事、省审计厅正厅级干部xxx同志亲临指导，体现了省审计厅对我市工作的高度重视、关心和支持，在此表示衷心的感谢！ 　　

一直以来，市委、市政府高度重视审计工作，xx书记和xx市长都始终把审计工作放在心上、抓在手上，对省审计厅送达和市审计局呈报的每一份审计文书、审计要情，都认真研阅、批阅。刚才，xx同志对“十二五”期间审计工作进行了总结，提出了“十三五”时期审计工作思路，对2016年审计工作进行了安排部署；省审计厅正厅级干部吕xx同志作了重要讲话，对我市审计工作提出了希望和要求，请大家一定要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，受xx市长的委托，我讲四点意见。　　

一、充分肯定审计监督在服务全市经济社会发展中作出的积极贡献　　

刚刚过去的“十二五”，是xx市综合实力提升最快、产业转型升级最好、基础设施改善最大、生态建设成果最多、创业创新活力最强、人民得到实惠最多、提升行政效能最优的一段时期。主要经济指标均实现了两位数增长、五年翻了一番。2015年，全市地区生产总值首次突破900亿元大关；公共预算收入突破100亿元大关；财政总支出突破300亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别实现翻番；贫困人口减少到68.42万人。2013年以来，我市增比进位综合测评连续3年稳居全省第三位，重塑了xx辉煌。　　

这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府正确领导的结果，是全市各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果，更得益于审计监督的有力保障。五年来，全市审计机关围绕中心、服务大局，依法履职、开拓创新，组织开展了稳增长、财政预算执行、扶贫资金、社会保障资金、扶贫生态移民资金、保障性安居工程、领导干部经济责任等重要专项审计，特别是按照国务院和审计署部署，克服时间紧、任务重等困难，圆满完成了政府性债务、耕地保护和土地出让收入等重大审计任务，在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计，得到了省审计厅的充分肯定。五年共审计2406个单位，完成对164名领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，促进增收节支40.18亿元，核减投资29.66亿元，移送违纪违法问题线索125件，提出合理化建议4950条，被采纳4106条，充分发挥了经济发展“安全员”、权力运行“紧箍咒”、反腐倡廉“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。全市审计工作得到了上级高度肯定，在全省审计机关综合目标考核中连续14年获得一等奖；市审计局组织实施的xx医专财务收支审计项目被省审计厅表彰为优秀审计项目。可以说，“十二五”时期，特别是刚刚过去的2015年，全市审计工作取得的成绩十分明显，为保障全市经济社会发展作出了重大贡献。在此，我代表市委、市政府，向审计战线全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢! 对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈的祝贺！　　

二、适应新常态，深刻把握审计工作新定位、新形势和新要求　　

市委十届七次、八次全会，对全市“十三五”时期重点工作作了安排部署，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，突出“六大战略行动”，实施 “六大提升工程”，实现脱贫攻坚、同步小康目标。全市审计机关要增强责任感、使命感，深刻把握审计工作新定位、新形势、新要求，主动适应新常态、引领新常态，以对党和国家、对法律、对社会、对人民高度负责的态度，全面履行审计监督职能，为xx“守底线、走新路、奔小康”保驾护航。　　

第一，要深刻把握审计职能的新定位。党的十八大以来，习近平总书记多次对审计工作作出重要批示，要求加大审计监督力度。李克强总理每年都听取审计工作情况汇报，要求审计工作者当好政策落实“督查员”和公共资金“守护神”。尤其是党的十八届四中全会，首次将审计监督确立为国家八大监督体系之一，成为国家治理体系的重要组成部分；去年底，中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，作出了保障依法独立行使审计监督权的决策部署；国务院2014年专门出台了《关于加强审计工作的意见》。这些都充分说明，党中央、国务院对审计工作高度重视、十分看重。可以说，审计工作地位越来越重要、作用越来越凸显。我们要深刻把握审计职能的新定位，从提升政府治理能力的高度，扎实做好各项审计工作，促进各级各有关部门依法依规理好财、用好权、尽好责。　　

第二，要深刻把握审计工作的新形势。当前和今后一个时期，世界经济发展的不确定因素依然较多，全国经济发展进入新常态，经济增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”，我国经济社会发展正面临深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾。从xx实际来看，今后五年，是我市“跨越赶超、同步小康”决战决胜的关键时期，xx作为欠发达、欠开发地区，既要“赶”又要“转”，不可避免地会出现这样那样的问题。新形势下，审计促进宏观政策贯彻落实、转方式调结构、防范和化解风险、生态文明建设、依法治国、社会和谐稳定的任务更加艰巨，强化审计监督的作用、拓展审计监督的范围是必然选择。全市审计机关要认真研究我市经济社会运行中的新情况，以问题为导向，精准选题、及时跟进，把问效、问绩、问责贯穿始终，以全方位、全过程、全领域的审计监督，更好地服务于全市发展大局。　　

第三，要深刻把握审计监督的新要求。近几年，审计署不断创新、提升审计理念。刘家义审计长在去年底召开的全国审计工作会议上的讲话，对审计工作又提出了许多新的更高要求。更加强调实事求是，要求历史地、辩证地、客观地看待问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项，把最终落脚点放在推动改革发展上；更加强调关口前移，在发现问题、促进整改的基础上，更好地发挥预防、抵御、揭示的“免疫系统”作用，实现“治未病”、“治未乱”；更加强调改革创新，要求创新组织管理模式，运用大数据技术，提高审计的精准度和时效性。我市审计工作要贯彻落实好这些新理念、新要求，不断创新审计方式方法，优化审计资源配置，提高审计工作效能，尊重法律、尊重事实、尊重历史，使审计工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。　　

三、开拓创新，与时俱进做好“十三五”时期审计工作　　

“十三五”时期是我市可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻