在全县扶贫移民搬迁现场会上的讲话　　

同志们:　　

县x决定召开全县扶贫移民搬迁工作现场会，这样的会近年来没有开过，充分体现了我们对这项工作的重视程度。会议的主要目的是，全面总结我县扶贫移民搬迁工作取得成绩与存在的问题，深入分析面临的机遇和挑战，研究部署今后扶贫移民搬迁各项建设与发展任务。按照会议安排，今天上午，大家参观了xxx两个移民搬迁点；刚才，部分镇和企业负责同志的经验介绍和表态发言都讲的很好，我都赞同。下面,我就今后全县扶贫移民搬迁工作，讲几点意见：　　

一、进一步提高认识，切实加强对扶贫移民搬迁工作的紧迫感和责任感　　

自然环境和社会环境是人类生存和发展的基本条件，只要有可能，人们总是寻求气候良好、土壤肥沃、水源充足、出行方便、有利发展的地方去生活。因此，自有了人类以来，人口的迁移活动就没有停止过，可以说，社会、经济、文化是在人口迁移中得到发展的。历史上大多数人口迁徙，是自发性的。迫于自然灾害或战争等原因，人们背乡离井，远走他乡，以求生存，例如走西口、闯关东、下南洋就是这样的。但历史上由政府组织人民迁移的也有，如秦朝迁徙50万中原人口去南越地区，元朝组织大批汉人到边疆，明朝将人口集中在山西大槐树下，迁移到人口少的省份居住。但他们是把人口迁移出去，至于去了之后生活、发展的如何，是不管的。我们今天的扶贫移民搬迁工程，同历史上的各种迁移活动截然不同，这是由人民政府组织的，由政府选址、建房，给群众补贴，把条件艰苦的贫困山区里群众组织搬迁到有较好生存环境条件处居住，而且保证群众搬得出、住得下、能发展，使这部分群众尽快步入小康社会。这体现了党和政府发展为了人民的执政理念，也关系着xx率先全面建成小康社会决策的实现。这是对大趋势的一种回顾和概况，也就是说我们必须要用历史的、发展的观点来看待这个问题。　　

从根本上说，扶贫移民搬迁工作是为提高群众的生活水平、维护群众的根本利益，让老百姓得到好处。目前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，虽然县级处于第二批，但我们也不能等待观望。可以说，扶贫移民的搬迁工作，是检验我们群众观点牢不牢、群众路线稳不稳的重要方面。效果才能达到，群众才会满意，也才真正体现了群众路线。这项工作，我们必须要做，而且必须要做好。　　

一是发展形势所需。2011年，省委、省政府决定，在xx实施大规模的扶贫移民搬迁。省、市两级十分明确地指出，扶贫移民搬迁工作是各级政府“一把手工程”、“帽子工程”。对于xx来讲，我们在扶贫领域，摘掉了“贫困帽”，创立了以xx为主导的扶贫开发“xx模式”。这些成绩，提升了xx的知名度，也见证了我们过去的付出。但是，基础设施投入、新农村建设只是移民扶贫搬迁的一个方面。现阶段，扶贫移民搬迁无论从理论上理解，还是在实践层面操作，都变成了一种系统工程，涉及城镇化建设、土地流转、产业培植等方方面面的问题，统筹推进才能搞好、搞出成效。说实话，我县过去搞搬迁，有些是不成功的，建起了村，没产业支撑，房子没人住，群众的生活水平没有得到提高，造成极大的资源浪费，这种局面必须要扭转。　　

二是转型升级所趋。当前，转型升级已经成为举国上下热议的话题，从中央层面到省、市、县各级，都在结合实际进行着尝试和探索。我县起早动快，终于在今年4月份拿到xx的牌子。但我认为，民营经济的转型只是一个抓手，最终是要推动经济社会的转型。而说到底，经济社会的转型，是人的生存和发展方式的转型。从这个角度看扶贫移民，既能为经济发展积累了人力资源，也可推动整个社会告别贫困。这两个方面是相辅相成的，对于推动经济社会的“双转型”至关重要。在转型升级大环境下，扶贫移民搬迁工作也要纳入其中来统筹予以考虑。　　

另一方面，扶贫移民工作本身也要转型。这样的转型没有固定模式，没有较成熟的经验可供参考，只能靠我们自己摸索。我认为，就扶贫移民搬迁思路转变来讲，我们应由追求数量向注重质量转变，由遍地开花向重点突破转变，由单纯靠基础投入向统筹施策、协调推进转变，这也是一种规律性的认识，更是我们做好移民扶贫搬迁应该遵守的准则。只有这样，我们才能扣准上级政策的意图，才能把工作做到位。　　

三是现实状况所致。我县城乡收入差距拉大、工农失衡、区域发展不协调等矛盾愈显突出，头痛医头、脚痛医脚式的改变，已不能解决本质问题。实际上，移民扶贫搬迁就是一个统筹推进的重要抓手，其不仅能使搬迁群众从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐；不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区的人口压力，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。　　

关于扶贫移民搬迁的意义，我之所以说这么多，就是想让大家有一种思想上的认识和转变，思想决定行动，只有认识到位了，我们才有可能把工作做的更扎实。大家都知道，x月x日省委书记xx在xx提出建设“xxx”的新目标，这是xx对我们殷切希望和如山重托。我们必须要有一种做好工作的使命感和紧迫感，多动脑子，甩开膀子，干出样子，统筹做好扶贫移民搬迁各项工作，为推动城乡统筹发展奠定基础。　　

二、统筹安排，突出重点，全力推进扶贫移民搬迁工作　　

关于扶贫移民搬迁的指导思想、总体目标、基本原则县政府制定下发了专门的实施意见，我就不再进行重复，各级各部门在具体实施过程中要重点做好以下工作：　　

一是要统筹考虑。既要合理确定扶贫移民搬迁对象，又要科学选择扶贫移民安置地点；既要合理确定扶贫移民安置方式，又要切实搞好扶贫移民土地调整；既要认真搞好移民安置地基