在全市组织部长会议上的讲话（2016年3月16日）姜志刚 同志们：这次全市组织部长会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示，贯彻全国组织部长会议和市委十一届七次、八次、九次全会精神，总结2015年全市组织工作,部署2016年重点任务。刚才,建春同志传达了全国组织部长会议精神。下面,我就2015年全市组织工作进行总结,对做好2016年工作谈几点意见。 2015年，全市组织系统在市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央各项决策部署，紧紧围绕服务首都改革发展大局，坚持把从严要求贯穿干部工作全过程，抓住基层党建的薄弱环节集中攻坚，突破制约人才发展的重点难点问题，从严从实狠抓组织部门自身建设，勇于担当、真抓实干，各项工作取得了重要进展和积极成效。第一，思想理论武装扎实深入。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，着重抓好中央和市委重大决策部署的学习培训，推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑。市委组织部会同市委宣传部、市委党校举办了8期学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班，将全市市管干部集中轮训一遍，引导干部深刻领会“四个全面”战略布局的科学内涵、精神实质、根本要求。各区、各系统、各部门结合各自实际，围绕推动京津冀协同发展、推动首都全面深化改革、推进法治中国首善之区建设等重大任务，加强干部理论教育、党性教育和专业化能力培训，多渠道、全方位提升广大干部的思想认识和专业素养，增强了做好首都工作的责任感和使命感。第二，“三严三实”专题教育取得实效。各级组织部门充分发挥组织者、推动者的重要作用，加强对全市“三严三实”专题教育的统筹谋划、协调指导和督促检查，坚持以上率下、层层示范，高标准推动党员领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、召开专题民主生活会、查摆问题整改落实等方面工作落到实处。坚持把深化学习教育放在首位，注重用好正反典型，教育引导党员干部对照先进典型找差距，联系反面典型受警示，特别是从吕锡文严重违纪涉嫌犯罪这个反面典型中汲取深刻教训，坚定立场、旗帜鲜明，划清界限、肃清影响。坚持将专题教育与落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展等重大任务相结合，印发《关于全市各级领导班子和领导干部以奋发有为的精神状态全力推动京津冀协同发展的意见》，引导党员领导干部以工作实绩检验专题教育的成效。坚持问题导向，结合解决不严不实突出问题，开展了领导干部“为官不为”问题专题调研，梳理出不担当不作为的14种具体表现，为有针对性地加强干部队伍建设奠定了基础；着力抓好群众反映强烈的突出问题的整改，对一些基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题开展了专项整治，让群众看到了专题教育的实际成效，广大党员干部在思想、作风、党性上又一次接受了“补钙”“加油”。第三，干部人事制度改革持续深化。严格落实《干部任用条例》，突出破解干部选拔任用和管理监督工作中的重点难点问题，不断提升干部工作制度化规范化水平。研究制定《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》，在中央相关规定的基础上，增加了18种“下”的具体情形，为调整不适宜担任现职干部提供了制度依据。修订领导班子和领导干部年度考核指标，加强对干部德、廉、作风方面的考核。改进干部考察考核办法，创新后备干部专题调研的理念思路、程序步骤、方式方法，积累了全方位考察识别干部的有效经验。制定实施《关于贯彻〈关于加强干部选拔任用工作监督的意见〉的实施意见》、《北京市干部选拔任用工作纪实办法》，修订处级干部任免工作流程，把从严管理监督嵌入干部工作各个环节。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，明确基层工作经历界定范围，出台《关于做好我市艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的实施意见》，招录27名村党组织书记进入乡镇机关公务员队伍，调动了基层干部工作积极性，树立了注重基层的鲜明导向。落实市委全面深化改革领导小组工作部署，积极推进党的建设制度改革，完成了8项重点改革任务。第四，领导班子和干部队伍建设不断加强。制定《北京市贯彻〈2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》，明确了当前和今后一个时期领导班子建设的指导思想、目标要求和具体措施。围绕有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展等全市中心任务，着眼纪检、文化、司法、国有企业等领域改革和2016年各区换届工作需要，有针对性地调整各区领导班子特别是部分区党政正职，统筹抓好相关部门领导班子的调整配备。会同相关部门圆满完成密云、延庆撤县设区有关工作。各级领导班子结合开展“三严三实”专题教育，自觉加强思想政治建设和作风建设，进一步增强了发现和解决自身问题的能力。在全市197家区局级单位和57家市属国有企业集中开展后备干部专题调研，发现和选拔了一批比较成熟的优秀后备干部，了解掌握了一批发展潜力较大的中长期培养对象，为保证班子有序更替提供了干部人才储备。与河北省互派100名干部人才双向挂职，促进了两地协同发展重点项目落实和干部人才融合。突出抓好干部实践锻炼，继续选派干部参与对口支援和对口帮扶工作。深入贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神，在老同志中扎实开展“为党的事业增添正能量”活动，全面加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，抓住纪念抗战胜利70周年契机，积极为老同志办实事办好事，老干部工作取得了新进展。第五，从严管理监督干部成效明显。坚持干部选拔任用关口前移，在全市实行领导干部个人有关事项“凡提必核”，对拟提拔为副处级及以上领导干部人选、列为后备干部人选、转任重要岗位人选、巡视和群众举报反映需要核实的对象，全部进行核实。加大随机抽查力度，将抽查比例提高到10%，全年共查核全市局处级干部、后备干部、组工干部等5.56万人次。全市57个单位对不如实报告个人有关事项的265名干部，采取暂停提拔任用、调离岗位、免职等措施作出严肃处理。联合市委巡视办印发《结合巡视开展选人用人工作专项检查工作办法》，结合市委三轮巡视，对38家区局级单位开展了选人用人检查。受理选人用人举报322件，严肃查处违反规定程序用人、吃空饷、违规经商办企业等问题，处理有关责任人21人。深入开展专项整治，全市整改消化超职数配备局处级干部759人，已完成全部任务的70%；核查7万多名干部办理和持有因私出国（境）证件信息，对涉嫌违规的干部进行了严肃处理；持续推进整治“裸官”和“带病提拔”倒查工作，强化了责任追究；局处级干部人事档案审核工作基本完成。全市各级组织人事部门提醒、函询、诫勉干部2742人次。全面从严治吏各项举措的严格实施，让干部时刻感到管理就在身边、监督无处不在。第六，基层党建攻坚取得积极进展。强化各级党委抓党建的主体意识，建立了市委常委调研基层党建工作和工作联系点制度，带动各级干部层层建立联系点，深入基层解难题办实事；在各区、乡镇（街道）开展党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核，有力促进了基层党建各项任务落实。顺利完成社区“两委”和村党组织换届选举工作，进一步优化了班子结构、提升了履职能力，消除了居委会成员中没有党员的“白点”社区，守住了“四个绝不允许”的底线，基层政权建设更加巩固。制定下发进一步加强区域化党建工作的意见，在全市广泛建立街道“大工委”、社区“大党委”等共建工作机制，统筹推进在职党员回社区报到、党员志愿服务、软弱涣散社区党组织整顿等工作，社区党建工作扎实深入。召开全市农村基层党建工作座谈会，评选表彰“五个好”乡镇党委和村党组织，全市共选派407名机关企事业单位优秀干部到村担任“第一书记”，农村基层党建工作水平进一步提升。制定加强互联网企业党建工作的行动计划，推动中关村“一区十六园”党建工作，加强商务楼宇工作站规范化建设，以民办学校、民办医院等实体型社会组织为重点，推进社会组织党建工作，新兴领域党的组织和工作覆盖不断提升。研究制定规范党组织设置及其隶属关系的指导性意见，部署党组清理规范工作。加大经费支持力度，2015年市级财政共投入10亿元用于基层党组织服务群众专项经费和村干部待遇保障，各区也结合实际加大了经费投入，全市绝大部分社区办公和活动用房已达到350平方米标准，基层基础保障进一步强化。严格党员发展和管理，启动实施“党员意识提升行动”，强化党员党性教育，党员干部团结奋斗、攻坚克难更有“精气神”，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。特别是在服务保障纪念抗战胜利70周年、申办2022年冬奥会等重大活动中，在有序疏解非首都功能、治理“大城市病”和推进市行政副中心、北京新机场建设等重点工作中，检验了干部队伍的作风，彰显了党组织的力量。第七，人才工作关键环节取得实质性突破。依托“海聚工程”“高创计划”等重大人才工程吸引培养高端人才，2015年又有2名市属单位科学家分别当选中国科学院、中国工程院院士，杰出人才不断涌现。围绕人才发展重点难点问题推进政策创新，会同相关部委出台了《深化中关村人才管理改革的若干措施》，在取消外国留学生在京就业工作经验限制、放宽外国投资者在中外合资人才中介机构中的持股比例等方面取得突破性进展；积极争取中央支持，在简化外国人永久居留证办理等方面，出台多项全国首创的出入境便利政策。推动科研事业单位部分科研人员因公出国实行分类管理，保障高层次人才国际交流需求，优先支持重大科研项目人员开展国际科技合作。推进职称制度改革，下放了部分高校、院所自主评聘专业技术职务权限，拓展了高端领军人才职称评审“直通车”模式。全力推动京津冀人才交流合作，开展首都专家“燕赵行”系列活动，支持部分区与津冀相关区、市签订人才合作协议，支持中关村科技园区、北京经济技术开发区与津冀两地共建协同创新共同体及开发区创新联盟，三地区域互联互通、人才工作携手推进的发展态势初步形成。第八，组织部门自身建设明显加强。各级组织人事部门坚持严上加严、实上再实的标准，加强组工干部思想和作风建设。市委组织部制定了《关于加强组织人事部门领导干部个人有关事项报告管理工作的规定》,对全市各单位组织人事部门副处级以上领导干部，及部机关全体干部的个人有关事项进行了查核；出台对部机关干部个人有关事项进行严格管理的暂行规定，组织部机关全体同志签订“三严三实”承诺书，引导干部做忠诚干净担当的组工人。落实全年组工干部教育培训工作计划，采取集中调训、跟班学习等方式，分级分类对组工干部进行培训锻炼，组工干部的政治素质和业务能力得到增强。党建研究工作不断深入，组织工作宣传扎实有效，信息化工作实现统筹管理，“智慧组工”项目建设取得重要进展，督查协调等工作力度进一步加大，为组织工作科学发展提供了重要保障。以上这些成绩的取得，是全市组织系统在市委的坚强正确领导下，高标准履行工作职责的结果，也是全市各级党组织扎实工作、付出艰辛努力的结果。在此，我代表市委，代表市委组织部，对全市组织战线的同志们，对支持组织部门工作的同志们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到，与中央和市委的要求相比，与广大干部群众的期待相比，全市组织工作还存在着一定差距。比如，在把中央和市委精神与组织部门职能职责结合起来，高标准谋划工作、创造性破解难题、推广先进经验方面做得还不够,从整体上对组织工作进行统筹协调、系统推进还需要加强；对超大型首都城市基层党建工作的特点和规律研究不够深入，基层党建工作思路和方法创新不够，与首都经济社会发展变化还不能完全适应；对干部从严管理监督还不够全面，干部监督制度体系和运行机制还不够完善，强化日常管理的有效手段还不够多；符合首都城市战略定位的高端人才不足，制约人才国际化发展的体制机制障碍还有待进一步破除，等等。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真研究解决。 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。习近平总书记在党的十八届五中全会、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会、省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式等重要会议上，深刻阐述了全面建成小康社会决胜阶段的指导思想、奋斗目标、发展理念和主要任务，对“十三五”时期的一系列重要问题和重点工作作出全面部署，就加强党的建设、推进全面从严治党提出了更高要求。全国组织部长会议对今年党的建设和组织工作的重点任务进行了全面部署。市委十一届七次、八次、九次全会，明确了当前和今后一个时期首都改革发展的战略目标和具体任务，对加强和改进全市党的建设提出了明确要求。这些重要精神为我们自觉站在首都率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都的战略高度谋划全年组织工作，以更加敢于担当、更加奋发有为的精神状态推动组织工作改革创新，定下了基调、指明了方向、提供了遵循。做好今年全市组织工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示，贯彻全国组织部长会议和市委十一届七次、八次、九次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展等中心任务，把握大局大势，强化统筹协调，突出工作重点，坚持改革创新，以落实全面从严治党要求为主线，以严上加严、实上再实的标准，扎实推进组织工作各项任务，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。具体来说，要把握好以下五个方面：一要牢固树立五种意识。组织部门是政治机关，首要的是坚持坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决服从党中央统一领导，坚决维护党中央权威，自觉把党中央的决策部署、首都工作的要求与组织部门的职能科学地、历史地、具体地结合起来。二要准确把握大局大势。组织路线是为党的政治路线服务的，是实现政治路线的组织保证。做好组织工作，必须胸怀大局、把握大势，认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命，认清首都加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同对组织工作提出的新要求，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中，每项工作、每项措施，都向中心聚焦、为大局聚力。三要全面落实从严要求。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要突出从严治吏，抓好“关键少数”，着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要大力推动全面从严治党向基层延伸，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实把党的领导、党的建设贯通到底，不断夯实党执政的根基。四要始终坚持改革创新。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是贯穿发展全局和全过程的大逻辑。面对形势任务的发展变化，我们必须坚持与时俱进、开拓创新，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，善于把中央要求、市委部署、基层期盼、实际问题和成功经验结合起来，积极推进工作理念创新、制度创新、方法创新，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。五要自觉做到务实担当。全面贯彻习近平总书记对组织部门提出的“搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础”要求，把“三严三实”要求贯穿在组织工作中，在聚焦主业中履职尽责。特别是要坚持严格管理干部与关心关爱干部相结合，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，着力营造风清气正的选人用人环境和