市旅游局2016年度旅游安全管理工作要点

2016年，全市旅游安全管理工作的总体要求：以全国旅游工作会议、福建省、泉州及晋江市安全生产工作会议等一系列重要会议精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实《旅游法》、新《安全生产法》为核心，紧紧围绕“十三五”旅游发展规划提出的要求，以强化“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为重点，继续深入开展旅游安全生产标准化建设提升三年行动，不断加强制度建设，强化责任落实、排查整治及宣传培训，落实安全措施，促进旅游安全形势的持续稳定。

一、抓好安全主体责任落实

（一）根据泉州市旅游局及晋江市安委会下达2016年安全生产目标责任，结合实际进行细化，在与全市旅游企业签订《2016年度旅游安全生产目标责任书》同时，督促各旅游企业健全自上而下的安全责任网络，层层分解任务，确保旅游安全目标责任落到实处。

（二）落实“党政同责，一岗双责”，形成局机关党支部和局机关主要领导负总责，分管领导具体抓，安全人员各负其责的齐抓共管的安全体制；同时按照“一岗双责”规定和“管生产必管安全”原则，把安全管理纳入到工作中去，做到同研究、同部署、同实施、同检查。

（三）积极创新监管机制和方法，指导各旅游企业根据下达的安全生产目标责任书细化对员工的年度安全生产目标考核办法，确保考核结果真实反映安全管理工作绩效。

二、强化安全生产基础建设

（四）深入推进旅行社、星级饭店安全生产标准化建设，对照“国标”、“省标”，指导新成立的旅游企业开展达标创建，督促已达标的旅游企业进一步加强安全生产管理，落实责任，全面推进旅游企业安全管理升级。

（五）继续推进“泉州市智慧安监信息管理平台”建设，建立健全旅游企业安全生产隐患排查治理常态化机制。

三、强化旅游安全督查整治

（六）继续开展旅游行业的“打非治违”等专项活动，各旅游企业对安全大检查和隐患大排查中发现的问题和隐患要坚决认真进行整改，要采取“回头看”的方法，把深化旅游安全专项整治作为强化安全生产主体责任的重要抓手，巩固整治成果。

（七）各旅行社要着力抓好重点环节（旅行社租用车辆、导游带团服务、旅游合同签订、文明旅游宣导等）、重点时段（旅游黄金周、旅游高峰期、暑期、汛期和大型会展活动期间等）、重点人员（经理、计调、导游、领队等组织团队出游的人员）的安全教育和管理，坚决杜绝租用无资质车辆运载旅游团队、使用无证导游领队带团出游等非法违法经营旅游业务的行为。

（八）加强对各旅游企业的日常安全检查和专项检查。制定年度安全检查计划，严格要求旅游企业落实旅游安全生产规范性管理，并把检查考核结果与旅行社评a、酒店评星等评定挂钩，形成有效的旅游安全生产工作保障机制，保证各项制度措施落实到位。   

（九）抓好旅行社、星级饭店排查整治，按照《福建省安全生产事故隐患排治理和监督管理暂行规定》要求，督促旅游企业落实安全生产事故隐患排查治理的各项措施，配合消防、安监等部门对消防手续不齐全，存在事故隐患的实施挂牌督办，确保整改到位。

（十）抓好旅游节庆和大型展会活动等人员密集场所相关的安全保障。按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“属地管理”的原则，配合相关部门认真检查督导，确保各项安全措施到位，防止火灾、拥挤踩踏等各类事故的发生。

（十一）配合相关部门抓好旅游交通和旅游设施设备检查，确保旅游安全。配合道安办开展道路交通安全综合整治“三年行动”，严厉打击违规租用旅游车辆行为，保证旅游交通安全；配合市场监管局加强对大型游乐项目、特种装备等设施设