县2016年非煤矿山及相关行业安全生产工作计划

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八届五中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”思想，牢固树立“红线”、“底线”意识，创新安全生产工作思路，强化企业安全生产主体责任，提高安全监管质量，促进非煤矿山及相关行业持续安全发展。

　　二、工作目标

　　（一）全员安全教育培训率100%，企业负责人、安全生产管理人员继续教育率达100%。

　　（二）专家“会诊”和风险分级监管面达100%

　　（三）督导企业较大以上安全隐患整治率达100%。

　　（四）新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审查率达100%。

　　（五）严格控制非煤矿山及相关行业安全事故，安全生产安全事故起数、伤亡人数、经济损失不超过前三年平均数，坚决遏制较大以上生产安全事故，力争非煤矿山实现“零”死亡生产安全目标。

　　三、工作措施

　　（一）狠抓“五落实、五到位”，深化企业安全生产主体责任。各非煤矿山及相关行业企业因企制宜狠抓安全生产“五落实、五到位”，确保企业安全生产主体责任落实落位。各企业负责人要承担安全生产管理领导责任，对企业安全生产工作具体负责，夯实安全生产工作领导基础。要设立专门安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员，聘请专业技术人员每季度至少指导一次安全生产工作，提高企业安全生产技术管理水平。要建立安全生产责任清单，明确各岗位人员安全生产职责。要建立安全生产工作报告制度，每月报告（公告）一次安全生产工作情况。要做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位，建立健全安全投入、劳动防护用品、工伤保险、特种作业人员、隐患排查治理等相关台账管理资料。

　　（二）狠抓安全教育培训，全面提高全员安全素质。各乡镇、部门、企业要牢固树立安全教育培训不到位就是重大安全隐患的意识，狠抓全员安全教育培训。各企业要按时参加各级举办的非煤矿山及相关行业安全管理培训，企业负责人、安全管理人员未经培训，不具备安全生产管理知识和能力，不得上岗。特种作业人员未经培训考核合格并取得操作证，不得上岗。一般从业人员未经安全操作技能培训和跟师实习合格，不得上岗。非煤矿山及相关行业企业要加强企业“三级”教育培训的针对性和实效性，要因岗施教，不能搞形式、走过场。尚不具备专业操作技能培训能力的单位，应聘请相关专业的技术人员对员工进行专项安全教育培训，保证培训质量和效果。各企业均要建立完整的安全教育培训档案（包括培训计划、培训记录、考试试卷等）。各有非煤矿山企业的乡镇要定期组织对企业负责人、安全管理人员进行培训教育。

　　（三）狠抓现场安全管理，全面规范从业人员操作行为。“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”行为是生产安全事故发生的祸根。要杜绝“三违”，严格现场安全管理，企业专职安全管理人员要跟班巡查，要明确车间、班组兼职安全管理人员，随时发现和纠正违章行为，逐步让规范操作成为从业人员的自觉行为。特别要注重受限空间、机电维修等高风险作业环节的现场安全管理。当天现场安全管理人员要认真填写安全生产工作日志并签名。企业负责人要按照安全检查制度规定，每月组织安管人员开展安全生产大检查活动，并如实填写安全检查记录。

　　（四）狠抓安全隐患排查整治，全面提高企业安全生产条件。牢固树立“隐患险于明火，责任重于泰山”意识，把抓好安全隐患排查整治作为企业常抓不懈的主题。各非煤矿山及相关行业企业要建立安全隐患排查整治制度，制定安全隐患排查整治计划，要建立激励机制，充分发挥一线员工报告安全隐患的作用。每月对发现的各类安全隐患要建立台账，按照责任、资金、措施、时限，应急预案“五落实”要求整改到位，决不带病运行，并在当月20日前向县安监局报告上月安全隐患排查整治情况。实行隐患排查治理网上直报制度，企业每月20日前网上在线填报隐患排查治理情况。县安监局将对企业填报情况进行实时跟踪，对未按期完成网上直报的企业将实行警示约谈、重点监察和行政处罚等措施。继续推行专家“会诊”制度，县安监局聘请专家帮助企业查隐患，找问题，开良方，提高安全隐患排查整治的技术水平。企业要加大安全生产投入资金，对排查出的安全隐患按期整改完毕。

　　（五）狠抓安全文化建设，营造企业安全生产氛围。各非煤矿山及相关行业企业要充分认识安全文化建设的重要性，不但要组织深入学习安全生产“五落实、五到位”和国家安全监管总局对非煤矿山提出的“十条规定”、四川省安全监管局对非煤矿山提出的“十条措施”，而且要在厂区醒目位置制立公告牌，告知生产作业场所危险、有害因素及防范措施。要按要求规范设置安全警示标志、标识，要结合重要的安全生产活动适时制作安全生产专栏、展板、标语、横幅。要设置安全生产宣传专栏，定期更新宣传内容，公告安全生产信息。要有计划地组织安全生产知识竞赛和技术比武，多措并举，从而营造企业浓厚的安全生产文化氛围。

　　（六）狠抓科技兴安，提高企业安全科技水平。科学技术是第一生产力。企业要坚决淘汰落后的生产工艺、设备，把大力推广新设备、新工艺、新技术，提高企业科技含量，减少作业人员，作为提高企业安全生产水平的关键途径。采石场均要实行机械化穿孔作业，并采取自