2016年交通局交通运输安全与平安交通建设工作计划

    一、指导思想

    牢固树立“科学发展、安全发展”观念，强化“红线”意识和“底线”思维，坚持人民利益至上，推进交通运输安全体系建设。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。以建设“平安交通”为总目标，持续推进“安全生产标准化、安全监管规范化、安全管理信息化”建设，探索实施安全生产风险管理，及时排查化解安全隐患，加强安全教育培训，筑牢基层基础，强化预防治本。继续推进“平安交通”示范建设、安全生产风险管理试点，提升交通运输安全发展水平，保持全市交通运输安全生产形势持续稳定趋好。

    二、工作要点

    （一）深化“平安交通”创建

    围绕长途客运安全、工程建设安全“零死亡”，公交客运安全和港口危化品作业“零隐患”，道路、水路危化品运输“零污染”，公路路域综合环境整治“零黑点”，干线航道通航保障“零堵航”，内河水上搜救“零失踪”等目标，持续推进“平安交通”建设。开展“平安交通”建设分析评价工作，以重点行业领域和三个辖市（区）作为评价对象，根据制定的“平安交通”评价分析指标，通过解读宣贯、自评摸底、抽查复核和分析总结四个步骤，对全市“平安交通”建设情况进行评估考核，重点考察104国道溧阳段示范路建设、国省干线公路安保工程建设、航道船闸标准化、“两客一危”车辆动态监管、重点水域应急救援联动、港口重大危险源安全监管、渡口安全管理机制建设和工程风险管理等建设情况。实现安全生产管理理念进一步提升，构建完善的交通运输安全生产长效机制，确保全市交通运输安全生产形势持续平稳趋好，主要安全生产事故统计指标持续下降。

    （二）持续开展交通运输安全生产风险管理试点工作

    根据省交通运输厅安全生产风险管理工作的相关部署，以各级交通运输管理部门安全生产风险管理实施方案制定和实施情况、安全生产风险管理制度体系和责任体系建立情况、重点行业领域安全生产风险源等级划分标准、风险辨识手册和评估指南制定情况、试点企业安全生产风险管理工作开展情况等为重点内容开展安全生产风险管理工作调研，梳理安全生产风险管理工作开展情况、遇到的困难以及意见和建议。分行业、分领域进一步加强对安全生产风险管理的有关标准、制度和规范的制定工作，力争在道路客运、道路危险货物运输、港口危险品码头和交通基础设施运营等重点领域制定安全生产风险源等级划分标准，形成完整的安全风险管理体系。充分发动、指导行业内的大型企业探索开展安全生产风险管理，以点带面，形成典型带动作用，逐步铺开安全生产风险试点工作。

    （三）继续开展“安全生产标准化、安全监管规范化、安全管理信息化”建设

    构建安全生产标准化推进机制，开展道路运输小微企业、高速公路管养单位、建筑施工企业、港口运营企业、船闸的标准化体系建设，对已开展的道路旅客运输、道路危货、城市客运企业、港口运营企业安全生产标准化体系的运行情况进行评估，为上级部门逐步完善交通运输行业安全生产标准化建设标准体系提供依据。推进企业建立完善安全管理体系，强化安全生产主体责任落实。持续探索完善行业监管、企业自律的安全监管规范化体系，强化安全监管制度规范建设，推进道路旅客运输、城市客运、港口码头领域安全监管规范试点工作，完善并形成地方标准。出台道路货运、港口货物码头、城市公交、出租汽车客运、水路危险货物运输、水路普通货物运输、船舶旅游客运、渡口等领域安全监管规范。建成全市公路水路安全畅通与应急处置系统，形成安全监管与应急处置信息化工作平台。

    （四）加强安全教育培训，全面提升全系统安全管理队伍能力

    制定年度培训计划，将安全生产行政执法要求纳入执法人员的岗前培训和在岗培训，采取集中培训和日常学习等多种方式，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，提升安全管理理念和水平。建立企业从业人员安全生产能力考核机制，各级有关行业管理机构组织开展道路运输、危险品港口码头和公路水运工程施工等领域生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核。

    （五）加强安全生产督查检查

    逐步探索“双随机”监督检查机制，将安全生产监督检查纳入日常工作评价。针对水路运输、危化品港区、道路运输、城市客运、公路水运工程建设等重点行业领域制定安全生产年度监督检查计划，并按计划实