依法履职    提升能力　　

全力做好卫生计生系统食品安全工作　　

同志们：　　

今年全省卫生计生系统食品安全工作会议，是在深化医药卫生体制改革，实施卫生计生系统机构改革，不断深入推进食品安全工作的重要时期召开的。会议主要任务是，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，全面认真落实党中央、国务院和国家卫生计生委对食品安全、法治建设工作的要求，系统总结2014年卫生计生系统食品安全工作，深入分析面临的问题和挑战，研究部署2015年重点工作任务，进一步推进卫生计生系统食品安全工作上新台阶。　　

下面，我讲三点意见。　　

一、克难前行，2014年食安工作成效明显　　

认真贯彻执行《食品安全法》及实施条例，强化履职意识，服务意识，围绕“完善体系、夯实基础、提升能力”，加强食品安全管理，加大食品安全法规标准宣传培训力度，取得较好的成效，服务于食品经济的发展，维护了群众的健康权益。　　

（一）食品安全体系建设得到全面推进。　　

一是食品安全管理机构得到加强。省卫生计生委党组高度重视食品安全工作，在省卫生计生委机构改革中单设食品安全标准与监测处，切实加强食品安全工作管理。目前，全省9个市（州）已完成机构改革，其中6个市州加挂了食安科牌子，明确承担食品安全管理职责，特别是xxx市卫生计生委积极争取市编办支持，单设食品安全标准与监测科。　　

二是食品安全风险监测体系基本建立。全省食品安全风险监测网络已基本形成，监测机构覆盖到21个市州，并延伸到11个县级疾控机构。样品采样覆盖全省183个县级行政区域。食源性疾病哨点医院109家，覆盖率达到60%（超额完成国家任务10%），全省食品安全风险监测体系建设进一步得到完善，为食品安全工作提供了有力的组织保障。　　

三是食品安全风险监测能力不断提升。在全省启动食品安全风险监测示范单位创建活动。利用中央财政经费加强xxx等6个市（州）疾病预防控制中心食品安全风险监测硬件设施建设，积极推进市级疾病预防控制机构食品安全风险监测能力的提升。xxx市疾病预防控制中心积极争取财政支持，不断加强实验室检测能力建设，具备了开展食品违禁药物、食品添加剂、生物毒素和稀土元素等项目检测能力，走在全省食品安全风险监测工作前列，起到了示范引领作用。举办食品风险监测理化新技术、省食源性致病菌专项监测技术、食品安全风险监测数据录入等培训班6期，培训400余人次，促进食品安全风险监测人员专业技术水平的提高。　　

四是食品安全标准管理体系不断完善。认真实施国家卫生计生委《卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范》，以贯彻执行规范为引领，以落实管理责任为关键，以建立协调机制为重点，不断健全省、市、县协同配合的食品安全标准管理的工作机制，并建立了企业标准备案廉政管理制度。目前，已建立市级食品安全企业标准备案管理机构21个，覆盖率100%。重新修订《xx省食品安全企业标准备案办法》，建立分级管理制度，启动了xx省第二届食品安全标准委员会和食品安全企业标准专家库的组建工作，充实专家队伍，进一步完善食品安全企业标准备案程序，简化工作流程，为食品生产企业提供方便、快捷、高效的服务。　　

（二）食品安全重点工作取得显著成效。　　

一是食品安全标准管理工作稳步推进。坚持以开展食品安全宣传周活动为带动，加大食品安全法律法规标准宣传力度，广泛向企业、社会公众宣传法规及食品安全科普知识；省级举办4期法规标准培训班，培训人员300余人次，促进食品安全标准管理人员能力的提高，保障了依法规范地做好食品安全企业标准、地方标准的管理工作。继续开展食品安全地方标准清理，已完成102项食品地方标准的清理、审查工作，为做好全省食品安全地方标准的清理、废止、整合工作的奠定了基础。组织专家对2014年社会征集的22个食品安全地方标准立项建议进行了审评，确定了“苦荞茶”、“调味食用菌”、“调味蔬菜制品”、“豆豉及其制品”等4个地方标准予以立项。省、市卫生计生行政部门和综合监督机构认真开展企业标准备案工作，全省共备案食品安全企业标准1842个，办结率100%，并且每月定时在省卫生计生委网站、卫生监督网公示食品安全企业标准备案信息，为食品生产企业提供了技术保障服务。　　

二是食品安全国家标准跟踪评价工作圆满完成。根据国家卫生计生委的工作安排，组织相关卫生执法监督机构和疾病预防控制机构开展了《营养强化剂使用标准》、《婴幼儿配方食品检验方法标准》、《食品中污染物限量》、《蒸馏酒及其配制酒》等4项食品安全国家标准和gb4789系列检验方法的跟踪评价及分析工作，向国家卫生计生委提供了相关监管部门、食品生产经营企业对食品安全国家标准应用和贯彻执行情况的信息。　　

三是食品安全风险监测工作成效明显。会同相关部门制定印发《xx省食品安全风险监测实施方案》和《食品污染物及食品中有害因素监测任务》。全年共完成监测食品样品13003份，获得数据108191条，涉及初级农产品、生产、流通、消费等各个环节，与国家计划相比，采样数量增加4264件，增幅为48.79%，检测项次增加38043项次，增幅为54.23%。食源性疾病监测上报病例2677条，检出阳性菌株56株；食源性疾病（食物中毒）暴发事件40起。此外，在xxx等地调查了3200个社区居民食源性急性胃肠炎患病情况。xxx市在全国率先开展“食品加工人员食源性致病菌带菌状况”的监测，得到国家卫生计生委食品司领导与国家级专家的充分肯定。在今年的全国卫生计生系统食品安全工作会议上，得到了国家卫生计生委的表扬。　　

四是食物中毒流行病学调查与应急处置得到加强。针对在食品安全风险评估、风险交流和应急处置中食品安全事件流行病学调查能力较为薄弱的情况，由省疾病预防控制中心专门举办流行病学调查培训班，着力提高全省食品安全事故流行病学调查的专业技术能力和水平。xxx市举办食品安全事故流行病学调查与信息报送培训班，培训食品安全事故流行病学调查工作人员180余人，经考核合格者聘任为市、县两级调查员，已多次开展流行病学调查工作，有效地促进食品安全事故流行病学调查人员队伍建设和专业技术能力的提升。各地不断完善了突发公共卫生事件应急预案、食物中毒突发公共卫生事件等应急预案，已形成较为完善的预案体系。省、市、县（区）疾病预防控制机构成立应急队伍，储备必要的应急物资和设备，并积极配合相关部门开展食物中毒突发公共卫生事件应急演练，为做好食品安全事件应急卫生保障奠定了良好基础。去年，在处置xxx县河豚毒素食物中毒事件中，开展流行病学调查、隐患风险提示和预警等工作得到了国家卫生计生委食品司领导的肯定。　　

    （三）群众路线教育实践活动取得实效。　　

巩固群众路线教育实践活动成果，紧密联系群众，在全省组织开展了食品安全风险监测开放日活动，通过媒体沟通会、微博访谈、社区走访、印发宣传折页等形式，解读食品安全科普知识和常见误区，科学引导社会舆论；并邀请广播电视台、中国食品报等多家媒体进行了全面的宣传报道，收到了良好的社会反响。据统计，活动期间共印制宣传资料2.1万份发送市（州）卫生行政部门，在“食品安全风险监测开放日活动”当天设立展板22块，发放宣传资料3000余份，接受社会群众咨询200余人次。另外，省卫生计生委紧紧围绕“维护百姓健康和饮食安全”的主题，大力宣传与群众生活、健康密切相关的科普知识，在全省范围内发放《食品安全100问》等教育读本。　　

政务服务水平不断提高。加强行风建设，做好政务信息公开、信访答复、咨询等政务服务，使政务服务工作水平不断得到提高。省卫生计生委主动向社会公开食品安全标准信息2000余条，对群众申请涉及食品添加剂、营养标签、新食品原料及企业标准备案文本等政府信息公开共32件，回复率100%，全部予以了书面告知。　　

二、审时度势，提高依法行政能力　　

食品安全关乎国计民生，直接关系人民群众身体健康和生命安全，影响社会和谐稳定。习近平总书记多次强调食品安全工作的极端重要性，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。当前食品安全总体态势稳定向好，但在经济由高速增长转变为中速增长的新常态下，给食品安全工作不断提出新的、重大的挑战。一方面，食品生产经营企业面临资金链保障和效益维持等困难，可能导致企业削弱食品安全管理，带来风险隐患；另一方面，影响社会稳定的因素在增多，一旦发生重大食品安全事件，将对社会稳定带来更大冲击。尽管食品安全监管职责交给了食药部门，但卫生系统仍然肩负着食品安全标准、风险监测和食源性疾病管理的重要职责。因此，在充分