在2016年房管系统工作会议上的讲话
 
同志们：
    今天我们召开的这次会议的主要任务是：回顾总结2015年全局工作，安排部署2016年住房保障和房地产管理工作，为建设美好安康、打造民生城建、构建和谐房产做出新的贡献。下面，我讲三个问题：
    一、2015年工作回顾
    2015年是深化改革的关键之年，是依法治国的开局之年，也是十二五规划的收官之年。在市住建局的正确领导下，我们以“全面建设美好安康”为目标，以深化改革为主题，以保障性住房建设管理为核心，以巩固党的群众路线教育实践活动成果和开展“三严三实”教育活动为动力，为建设美丽富裕新安康做出了新的贡献，取得了显著成绩：
    一是以住房保障工作为重点，加快了公租房转型升级。一年来，我局以公租房并轨运行为契机，进一步深化公租房建设管理改革。中心城市全年移交公租房737套，续建公租房2641套、15.65万平方米；已累计建设公租房8796套、52.78万平方米，其中竣工5278套、31.67万平方米，基本建成3298套、19.79万平方米，在建220套、1.32万平方米。我局率先在景泰新居实施社会化物业服务，开展 “和谐社区·幸福家园”创建活动，依托“六大中心”建设，一个管理有序、服务完善、环境优美、生活便利的和谐社区初见成效。
    二是以优化服务为主线，提升了房产业务办理质量。全年完成商品预售初审登记23宗，预售面积95.4万平方米。办理房屋权属登记5752件，其中房屋所有权登记4190件，确权面积62.41万平方米；他项权登记1562件，抵押金额27.32亿元；查阅档案6353宗，整理房产档案5600件。办理新建商品房交易过户1865套，面积20.87万平方米；二手房转移登记1657件，面积14.60万平方米；房屋租赁登记备案286宗。办理商品房合同登记备案7619件，面积81.46万平方米，整理登记备案合同8939件，商品房预售许可信息入网30件、面积121万平方米。
    三是以稳定增长为目标，促进了住房市场健康发展。2015年全市完成房地产投资65.5亿元，同比增长22.5%；全市销售商品房127万平方米，未售面积160万平方米；中心城市商品房均价4328元/平方米，同比下降3.44%。纵观2015年房地产市场总体表现良好，总体呈现出“四升四降”的特点：即投资上升、销量上升、库存上升、风险上升；销售价格下降、土地交易下降、调控作用下降、市场预期下降。针对调结构、去库存的压力，我们深入开展房地产市场调研活动，争取市上出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》。同时，物业管理结合双创工作、示范小区、平安小区创建等创建工作，进一步加强日常监管工作。全年归集物业维修资金2511万元，累计归集维修资金1.5亿元，拨付使用维修资金152万元，网上建账104个小区；交存物业保修金734万元，累计归集2214万元，到期退还477万元；妥善处理好物业投诉信访的问题，受理并回复业主网上投诉信访件86件。
    四是以深化改革为契机，加快了推进事企分开步伐。一是市编制、财政、人社等部门对房管工作职能、机构、编制事项进行了专题调研，为理顺房产管理体制机制提供决策依据。二是根据不动产登记职责整合的要求，对我局承担的房屋登记职责进行划转，同时确定下划汉滨区辖区内160平方公里以外各镇办的房产管理职责，为建立不动产登记制度创造了条件。三是企业改制工作取得新进展。康泰置业担保公司已于2015年5月完成了事企分开任务，人事管理及后续管理等工作划入产权所统一管理；房产估价机构改制方案于2015年12月份获得市政府批准，相关改制转企工作正在按文件精神有序推进。四是强力推进房产测绘整合工作，将分散在产权、交易、乡镇所的房产测绘工作人员和业务整合为一个测绘机构，进一步提高了房产测绘工作质量。
    五是以作风纪律建设为抓手，不断强化机关建设管理。局党委根据上级要求组织召开了纪念建党94周年暨“三严三实”专题教育党课辅导活动，全局上下把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容；房产业务办理大厅自8月28日入驻市政务服务中心以来，受理房产业务2983 件，办结2883件，办结率96.6%，群众满意度99.9%；同时，为进一步转变作风，在原22条基础上再次出台了15项便民服务措施，打造便民服务升级版，受到了上级领导和办事群众的好评；以党风廉政责任制为抓手，明确了党风廉政责任目标和措施，严格政务、事务、财务管理制度，树立风清气正、纪律严明、令行禁止、高效务实的房管工作团队。
    一年来，全局的各项工作取得预期的成效，完成了目标任务，但是也存在着一些影响房管工作健康发展的不利因素：一是房管机构职能需要理顺。随着住房保障机构分设，不动产登记职责划转，中介机构脱钩改制，房产管理机构的机构编制事项需要明确。二是公租房建设需要加快进度。由于建设资金短缺以及公共配套设施不健全，给公租房交付使用带来很大压力，影响到整体工作的进度。三是业务收入形势严峻。受机构分设、转企改制以及收费项目取消和标准减少等因素影响，预计今年将累计减收850万元左右，收支平衡及收支结构将发生重大改变。四是内部管理亟待加强。部分职工的服务意识和服务态度仍需强化，个别职工撞红线、闯禁区的现象时有发生，个别地方吃拿卡要、态度生硬、自由散漫等问题仍然屡禁不止，群众时有投诉，损害了单位的整体形象。
    二、2016年工作任务
    2016年是“十三五规划”开局之年。市房产管理和住房保障工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，继续深化保障性住房建设管理，建立房屋交易与产权管理工作制度，强化和提升物业管理，不断加强房产服务窗口管理工作，加快房产管理体制机制改革，以“全面建设美好安康”为目标，全面开创房产管理工作新局面。为此，全年要着力抓好以下几项工作：
    （一）全面推进保障住房建设管理工作
    1、扎实推进保障住房建设管理工作。在 “十三五”开局之年，保障性住房建设要通过改建、收购、长期租赁等方式，引入社会力量参与保障房建设；继续推进保障房并轨和转型建设改革，对需要转型建设和并轨建设的项目，按市场化运作模式加快推进；通过整合资源、捆绑项目，打通保障房建设与棚户区改造和陕南避灾扶贫搬迁的政策关节，推动住房建设可持续发展。
    2、围绕“三率”抓项目。按照“开工抓审批、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，围绕“开工率、竣工率、入住率”三大关键指标有针对性地制定工作措施。对于过去享受上级补助至今还没有开工的保障房项目加强部门协作，重点打通项目审批报建环节，为项目的顺利开工提供绿色通道。在抓竣工方面，要下茬解决基础设施配套问题，特别是新建小区供水、供电、供气、道路等室外设施配套问题。在抓入住方面，要根据年度保障计划，对即将竣工的公租房要及早提出分配方案，使保障房分配由“房等人”变为“人等房”，竣工一批分配一批，让保障房真正发挥实际效用。
    3、提升保障房信息平台建设水平。要深刻认识做好保障性住房信息化工作的极端重要性，关注大数据、互联网+等新兴技术在保障房管理中的巨大作用，通过加快推进互联网与保障房管理的融合发展解决“信息孤岛”问题，提高对保障对象的身份识别能力，从而实现保障性住房的动态管理。
    4、强化保障房资产管理工作。根据《陕西省租赁型保障房资产管理办法（试行）》的要求，明确管理职责，规范保障房资产核定、管理、使用和处置等工作内容。通过推进“先补后租、先住后缴”和“租售结合、租补分离”的机制实行科学管理，根据租售的比例，宜租则租，宜售则售，推进全部产权、共有产权和过渡产权的等多样化产权模式，实现资产变资本目标。
    5、加强保障性住房物业管理工作。要实现从项目建设到后期管理的重要转变，针对公租房社区居民的特殊性，以六大中心为依托，持续开展“和谐社区·幸福家园”创建活动，消除经济收入差异、城乡差异、地域差异而带来的生活习惯、行为方式、人员素质差异，提高公租房小区的精