在2016年全县农口工作会议上的讲话

同志们：
猴年伊始，在全县上下深入开展“晾晒作”活动，奋力推进县域经济社会转型升级的关键时期，县委、县政府决定召开全县农口工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央“1号文件”及中、省、市农村工作会议精神，回顾总结 “十二五”和2015年工作成绩，全面安排部署今年农口重点工作，动员全县上下进一步凝心聚力，攻坚克难，苦干实干，破解制约农业农村发展的实际问题，促进产业增效、农民增收、农村发展，奋力实现“十三五”农业农村工作高点起步、首战告捷。刚才，县农林科技局、民政局、供销社、烟草局、农商银行的负责同志分别就各自的工作做了安排部署，思路清晰，任务明确，重点突出，措施得力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、认真总结，坚定信心，在“十二五”及2015年工作成绩中寻求动力
“十二五”是我县三农工作思路调整、结构优化、内涵跃升的五年，是农村改革深化、农业发展迅猛、农民福祉增进、农村面貌改观的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕农业转型升级、突破发展目标，突出产业建设、促农增收、改革发展、服务保障、信贷支农等重点工作，农业和农村经济快速发展，农民收入持续增长，农业综合实力明显增强，顺利实现了“十二五”的圆满收官。
五年来，现代农业持续发展。按照稳粮油、强烟畜、扩芋菜、优姜桑、兴林果的发展思路，不断壮大传统产业，培育新兴后续产业。粮食产量保持十一年连续增长、猪牛羊出栏74.55万头、烟草种植面积始终保持在10万亩左右、种植蔬菜10.7万亩、稳定黄姜5万亩、发展魔芋5.82万亩、年均养蚕发种1.2万张，传统产业稳步提升，后续产业阔步跟进，农民增收渠道得到拓展；累计培育各类农业园区48个，得到市级以上命名14个；“畜沼园”循环发展模式不断创新完善；农机总动力由“十一五”末的16.73万千瓦增长到28.7万千瓦，农业机械化水平不断提升；组建农民专业合作社210家，认定家庭农场23家，培育规模以上农业龙头企业18家；农业总产值22.96亿元，较“十一五”末增长45%；农民人均纯收入从“十一五”末的4017元增加到8500元、实现翻番目标。
五年来，生态建设富有成效。依托林业项目，精心组织实施重点区域绿化、绿色产业建园，在汉江沿线营造了绵延百里的造林精品示范工程，累计完成绿化造林44.62万亩。坚持生态产业化、产业生态化的发展思路，以油用牡丹、核桃、拐枣、油桐、狮头柑、茶叶为重点，积极转变发展方式，累计建设产业基地26.25万亩；健全县镇村三级森林资源管护网络，“一管三防”体系日益完善，森林管护成效明显，森林覆盖率由47.7%提高到53.98%。
五年来，科技贡献份额提升。加快推进以**工业集中区和**工业园区为中心的“一区两园”建设步伐，为生态工业园区和35家企业争取中省科技资金817万元；累计评审县级科学技术奖18项，取得省市科技成果24项，组织申请国家专利165件，取得国家专利78件，完成技术合同成交额1778.4万元，科技对县域经济的贡献率达到53%。
五年来，民政保障能力增强。城乡低保运行规范，标准明显提高，基本实现了公平公正、应保尽保，贫困群众生活得到有效保障；建成县级社区服务中心1个，城市社区服务站9个，农村社区服务站196个；共建成投用规模以上养老机构23个，建成城市社区日间照料中心5个、农村幸福院27个，以家庭养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老模式初步形成；积极应对灾情，及时下拨救灾物资，有效保障了重大灾害面前受灾群众基本生活不受影响。
五年来，信贷支农和供销工作力度加大。农商银行完成改组，服务网点实现镇级全覆盖，信贷产品和抵押方式趋于多样，服务质量和能力显著提升；涉农贷款发放额由“十一五”末的20.09亿元增长到40.2亿元，为全县三农工作发展提供了强力的金融支持。供销系统农用物资保障供给，烟花爆竹储运销售安全无事故；有效盘活资产，业务不断拓展，管理得到加强，矛盾纠纷化解扎实有力，确保了内部团结稳定。
成绩的背后、面前的荣誉，凝聚着大家辛勤的汗水。在此我向大家真诚地道一声辛苦了！
刚刚过去的2015年，虽然我县三农工作受到经济下行压力、投资缩减、市场疲软、自然灾害等不利因素影响，但我们在逆势中求得了很好的发展，各项工作取得了优异的成绩，有效保持了农村经济快速增长、农村社会和谐稳定，为全县经济社会发展提供了强力支撑。我们的工作得到了县委县政府和全县人民的认可，很多部门和镇分别被评为人民满意单位，年度工作考评进入优秀格次。一是农业产业不断壮大。全县农业总产值实现22.96亿元，同比增长3.2%；粮油产量实现了12年连续增长目标；收购烟叶18.97万担、产值2.53亿元；生猪出栏56.1万头，发展魔芋1.2万亩、油用牡丹 1万亩、茶叶3000亩、设施蔬菜1000亩，养蚕发种8000张，后续产业持续发力。新认定县级现代农业园区8个、市级农业园区4个，全县园区建设投入总资金2.53亿元，建成产值过亿元园区3个，现代农业园区实现总产值9.6亿元。二是林业发展实现双赢。完成造林绿化9.93万亩，以城区周边可视山体为重点的区域绿化效果明显；以核桃、狮头柑、拐枣、油用牡丹为重点的经济林基地建园大力实施。三是民生保障持续发力。以城乡低保为基础，以临时救助为补充，共发放各类救助补助资金2.04亿元，贫困群众生活得到有效保障；深化敬老院规范化管理，农村五保对象集中供养率达到65%。四是信贷支农力度加大。县农商银行全年累计发放涉农贷款40.2亿元，有效促进了农村产业发展和农村经济的繁荣；其它金融机构在政策的引领下，逐步把资金投向农村市场，农村金融投资洼地逐步形成。这些成绩的取得，是县委、县政府统筹城乡发展、推进城镇化、农业现代化正确决策的结果，是全县上下脚踏实地、真抓实干的结果。在此，我代谨表县委、县政府向大家一年来的辛勤努力表示衷心地感谢！
站在“十三五”新的起点上，我们要更有信心，更有决心，克难奋进，趁势而上，在追赶超越中实现农口工作的新跨越。
二、迅猛起步，开足马力，在奋勇赶超中开创“十三五”农口工作新局面
今年中央农村工作会议指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口，要求坚持创新、协调、绿色、开发、共享五大理念，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，强调优先保证财政对农业农村的投入，加大涉农资金整合力度，挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入，构建生态、生产、生活协调的现代农业发展格局。中央1号文件强调要落实发展新理念破解三农新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。今后五年，将是我省建设“三个**”的决胜期，并对**提出了“把追赶超作为工作基点和重心，全力打造我省新支撑”的要求，市上又做出了支持**县率先突破发展的决定，农业农村无疑将是突破的重点。县委十四届第十七次全体会议提出了强势推进“五大突破”，坚决打赢“五场硬仗”的目标要求。打赢“五场硬仗”三农将是主战场。这些政策要求释放出了中省市各级将“大力推进农业现代化，补齐农业农村短板，确保农民同步迈入小康社会”的强烈信号，在带来机遇的同时，也为我县“十三五”农业农村工作指明了方向。“十三五”我县农业农村工作的总体思路是，围绕全面建成小康社会、全面实现精准脱贫的总目标，加快推进农业现代化、林业产业化进程，继续深化农村改革，提升民生保障水平，改善乡村面貌，力促农业增效、农民增收、社会和谐。主要发展目标是：农业总产值达到36亿元，其中烟草、油用牡丹、拐枣、特色畜牧四大产业产值达到27亿元；农业增加值达到16.5亿元；农民人均可支配收入达到15200元1045。
2016年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步至关重要。各镇各相关部门要甩开膀子、迈开步子，着眼终点、赢在起点，全力以赴抓好以下七项重点工作。
（一）围绕精准脱贫，抓好“两项”扶贫。一是抓好农业产业扶贫。农民要脱贫，产业是根本。县农林科技、扶贫等相关部门要立足我县农业产业和脱贫攻坚实际，坚持把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，引导贫困户大力发展烟草、油用牡丹、拐枣、畜牧等四大特色产业，鼓励发展魔芋、林果、蔬菜、蚕桑等传统产业，帮扶发展中药材、水产养殖等新兴产业，探索“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的产业精准扶贫新路子。要做强产业基地，壮大龙头企业，延伸农产品加工、冷链仓储、物流运输、电子商务等产业链条，着力构建“一镇一至二业、一村一品、一户一策”的产业扶贫体系。二是做好民政兜底扶贫。对于无劳动能力或无法通过产业扶贫等措施摆脱贫困的贫困人口，要切实发挥好民政兜底作用。按照社会保障脱贫一批的要求，全面推进最低生活保障线和扶贫线“两线合一”，并在有条件的镇试点推进。要把孤寡老人和丧失劳动能力的残疾人全部纳入低保，应保尽保。要利用好居民家庭经济状况信息核对平台，全面建立贫困群众重特大疾病救助制度，扫除保障盲区，完善救助体系，形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。要广泛动员企业和社会爱心人士，为脱贫攻坚贡献力量，促使资金、技术等要素向贫困村聚集、向贫困户投入。
（二）建设现代农业，提高综合效益。要按照传统产业提水平，新兴产业求突破的思路，突出抓好烟草、畜牧、拐枣、油用牡丹四大主导产业，巩固提升魔芋、核桃、蔬菜、茶叶等后续产业，在规模、龙头、园区、科技、品牌、循环上持续给力，提升农业产业综合效益。一是畜牧产业要以推进产业转型升级为重点，狠抓标准化生产和规模养殖场建设，紧紧围绕猪牛羊出栏76万头的目标任务，以养殖生态猪、黑猪为突破口，带动生猪产业特色化发展。把新型农业经营主体作为引领生猪产业提质增效的重要抓手，以生猪养殖专业大户为重点，加大职业农民培育力度，大力推行龙头企业+合作社+基地+农户发展模式，巩固产业基础。要以规模养殖场、大村大户为抓手，加大招商引资和政策扶持力度，推广自动喂食、室温调控、废物循环等先进技术，增加养殖效益，让百万头生猪大县名副其实。二是烟草产业要坚持“围绕品牌建基地、依靠科技保优质”，围绕20个烟草镇，进一步优化产业布局，合理轮作倒茬，保质保量完成10万亩烤烟种植任务；今年务必要把烟草部门牵头、人社、农林科技、扶贫部门密切配合对职业烟农的培训工作落到实处，确保稳定的烟农队伍，有效解决谁来种烟问题；要全面推广烟草全程机械化，农林科技局要向省级层面积极汇报争取，力争把起垄机、井窖打孔机、除草机等烟草生产环节的机械纳入农机购置补贴范围；烟草局要继续加大烟草生产机械补助扶持力度，全面提高烟草生产机械化率，解放生产力；要进一步加强烤房、烟田机耕路等基础设施配套力度，积极与上级主管部门沟通衔接，争取从项目、资金等多方面给予我县更多的扶持；要在去年实施烤烟种植保险的基础上，认真总结，进一步优化投保方式、定损赔付流程、赔付比例等保险方案，建立起一套符合旬阳烟草发展实际、贴近烟农需求、满足烟草风险保障需求且有效、管用、方便、快捷的烟草种植保险机制，促进全县烟草产业持续健康发展。三是拐枣产业要以**、**、***等镇为重点，按照适地适树区域布局和一村一品整村推进建园方式，与