在2016年县委经济工作暨全县三级干部大会上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结全县2015年的工作，安排部署2016年的工作，动员全县上下振奋精神，抢抓机遇，以党建为抓手，深入推进科技强县，加快实施旅游兴县，开创“十三五”经济社会发展的新局面，在“一极三宜”江湖名城建设中争当排头兵。下面，我讲两点意见，概括成两句话：①2015年的工作怎么看；②2016年的工作怎么干。
我要讲的第一句话——2015年的工作怎么看
关于2015年的工作，也可概括成两句话：①成绩值得肯定；②问题不容忽视。
1.成绩值得肯定
一年来，全县上下紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入推进“一极三宜”江湖名城建设，攻坚克难，锐意进取，促进了县域经济社会持续健康发展。
一是“保二争一”目标任务圆满完成。2015年，全县完成地区生产总值 260.86亿元，增长10.5%；公共财政总收入8.15亿元，增长1.8%；固定资产投资251.32亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额84.8亿元，增长13%；规模工业增加值增长9%；城镇居民人均可支配收入22191元，农民人均纯收入12746元，分别增长9.1%、10.9%；主要经济指标在全市六县（市）中排名第二（8项主要经济指标有7项排名第二，1项排名第三），在全市“一极三宜”江湖名城建设综合绩效考核中获得先进，圆满完成了县委年初确定的“保二争一”的目标任务。
二是科技强县战略进展顺利。湖南岳阳高新技术产业园成功获批，为招商引资搭建了更好的平台。加快实施“135”工程，县生态工业园五期扩园全力推进,新建标准化厂房13.51万平方米。新增高新技术企业和高新产品企业10家，总数达到46家。引进项目35个，其中亿元以上项目8个。
三是旅游兴县战略开局良好。全力推进旅游“四大板块”建设，旅游项目建设取得明显成效，杨林水上乐园项目成功签约，**项目成功落户，公田温泉项目进展顺利，张谷英村古建筑群提质改造完成，生**项目构想得到了省、市领导的充分肯定；旅游品牌效益得到大幅提升，**被评为全国特色景观旅游名村,大云山“三战三捷”摩崖石刻入选第二批国家级抗战纪念设施遗址名录。
四是文明创建工作来势看好。在基础设施相对薄弱、市民整体素养相对不高的情况下，我们经过多年的努力，于去年2月份荣获全国文明城市提名城市（县级），顺利拿到了全国文明县城的入场券；去年10月份，我们又顺利通过了第一次复核，为最终成功创建全国文明县城奠定了基础。
五是义务教育债务成功剥离。在县财政十分困难的情况下，我们通过财政担保，向银行贷款，一次性化解义务教育债务1.45亿元、公办学前教育债务1388万元，让教育轻装上阵，开创了全县教育更好更快发展的新局面。2015年，我县的高考一本上线人数、一本上线率、600分以上人数在全市各县（市区）中排名第一，县一中跻身于中国高考状元顶尖中学100强。
六是重点难点工作有序推进。精准扶贫、农村土地确权登记颁证、农村环境卫生整治、村民集中建房、乡镇区划调整等重点难点工作进展顺利，有的还成为了全市、全省的先进。例如：农村土地确权登记颁证工作成为全省的先进，精准扶贫工作实现3133户10162人增收脱贫，村民集中建房工作顺利推进，乡镇合并工作顺利完成，均得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。
七是社会大局和谐稳定。扎实推进“平安岳阳县”创建活动，全县全年没有发生重大安全责任事故，安全生产被评为全省先进；综治民调成绩大幅提升，由上半年的全省第108位上升到下半年的全省第22位，全年综合排名为全省第48位。
八是干部作风明显好转。结合“三严三实”专题教育、省委巡视整改等工作，扎实开展“三抓”“四评”“六个一点”活动，全面改进了干部作风；严格落实“两个责任”、市委干部管理“三个办法”，坚持有案必查、有腐必反，强力推进反腐倡廉工作，严肃处理了一批违纪违规的党员干部，有力净化了全县政治生态环境，干部想干事、能干事、多干事、不出事的氛围更加浓厚。
2.问题不容忽视
成绩固然令人欣喜，但问题也不容忽视。当前，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：
一是经济总量不大、产业结构不优、发展动力不足的状况没有得到根本扭转。我县目前的经济总量只有260亿元，还不如长沙市的某些乡镇，甚至不如沿海发达地区的某些村；产业结构不尽合理，还处于低层次、粗放型的发展阶段，缺乏最大效益；产业的科技含量不高，创新驱动型企业不多，仍然依靠投资驱动、要素驱动来拉动全县的经济增长，还处在拼资源、拼环境的发展阶段，发展后劲明显不足。
二是干部不作为、乱作为、缓作为和干部执行力不强的现象依然存在。我经常讲，我们有想法却总是找不到办法，我们有思路却总是找不到出路，关键就是干部的执行力出了问题，还存在不作为、乱作为、缓作为现象，还存在作风不严不实问题。比如，我2013年到岳阳县来工作时就提出要加快推进科技园的建设，为什么到现在征地拆迁还没有完成？为什么过了几年还只有一个说得出口的新能源汽车项目落户？再比如，关于工作日中餐禁止饮酒的纪律，相关制度有明文规定，大会小会也三令五申，但是总有少数干部置若罔闻。这些都是干部的执行力出了问题。因此，要把想法变成办法、要把思路变成出路，必须切实强化干部的执行力。这是我们2016年干部队伍建设急需解决的问题。
三是全面完成各项改革任务面临的压力很大。目前，我县的政府机构改革还只完成了计生局、卫生局的合并和工商局、质检局、药监局的合并，还有7个部门或系统的合并没有完成；合并后的乡镇还只配备了党政主职领导，副职领导还没有配备到位；特别是村一级的并合工作还没有启动，全县558个村要合并成163个，减幅达70.8%，任务在全市是最重的。这些改革工作要求高、时间紧、任务重，压力很大，需要我们深入研究、切实解决。
我要讲的第二句话——2016年的工作怎么干
2016年，是推进“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的各项工作，事关长远，意义重大。我们要咬定目标，把握要求，突出重点，把精力集中到干事业上，把功夫下到抓落实上，扎实工作，埋头苦干，确保实现“十三五”发展良好开局。
2016年工作的指导思想：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“科学决策、求真务实，牢记宗旨、执政为民，团结奋斗、不辱使命”的执政和发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济新常态，强力实施“一二三四”发展战略，深入推进科技强县，加快实施旅游兴县，在“一极三宜”江湖名城建设中争当排头兵1459。
工作目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长6%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，2016年要切实抓好六大重点工作，具体来说，是要做到“六个突出”。
1.突出创新创业，狠抓项目建设
抓县域经济的关键就是抓项目建设，抓项目建设的关键就是抓创新。刚刚结束的市委三级干部会议，突出了“创新创业”这个主题，这也是适应经济新常态的必然要求。
习近平总书记指出，“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。当前我国经济新常态有三个显著特征：速度变化（速度换档）、结构优化、动力转换。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大方向。为此，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中“创新”居首位。其核心可以概括为这么几句话：没有创新就没有前途，没有协调就没有均衡，没有绿色发展就不可持续，没有开放就没有出路，没有共享发展就没有意义。根据经济新常态的要求，今年的中央经济工作会议强调，要推进供给侧改革，就是要从供给方面做到“三去一降一补”：“三去”就是去库存、去产能、去杠杆；“一降”就是降成本；“一补”就是补短板。根据我县实际，“去库存、去产能、去杠杆”与我们基本无关；“降成本”就是要降低企业的运行成本，按照政策，税费该免的免、该减的减，给企业松绑减负；“补短板”就是要有效解决供给侧方面存在的问题，我们的“短板”主要是思想不解放和执行力不强，这个短板补齐了，一切问题就会迎刃而解。那么，如何在新常态中推进创新创业？如何在推进供给侧改革中抓好项目建设？主要是从三方面着力。
一是要加快引进高新科技项目。要以岳阳高新技术产业园为平台，着力引进高新科技项目，力争引进4-5家税收过亿元或者有税收过亿元潜力的高新技术企业落户，把科技园建成高技术含量、高附加值、高产业带动性、高成长性、高税收的企业集聚集中的载体和平台。2016年，每一位县级领导要盯住2-3个创新驱动型企业，从跟踪洽谈，到签约落地，到建成见效，全程关注每一个环节，谁引进了创新驱动型企业落户我们的科技园，谁就是我们岳阳县的功臣。这点我们要作为今年的一项重要工作部署下去。今年要重点盯住两个项目：①深圳科技园的除毒剂项目。这是一个利用高科技手段剔除蔬菜里面所含镉、锰等重金属的项目，如果能够落户我们岳阳县，将会有力拉动县域经济社会发展。②另一个是北京中关村的移动探头高科技项目。这个项目主要是生产移动探头，可以自动调焦，主要用于刑事案件的侦破和交通事故的处理，市场前景非常好。这两个项目我们已经跟踪了两三年，相关部门要立即