各镇（街道）综治办，县综治委预防青少年违法犯罪专项组各成员单位：　　

加强对重点青少年群体的服务管理，是预防和减少青少年违法犯罪的关键环节和有效措施。为切实推进闲散青少年群体、有不良行为或严重不良行为青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体、流浪乞讨青少年群体等五类重点青少年群体的服务管理和预防犯罪试点工作，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，完善青少年违法犯罪工作机制。结合我县实际，特制定如下实施方案。　　

一、工作目标　　

为进一步完善对重点青少年群体的服务管理工作机制，进一步推动我县预防青少年违法犯罪工作，促进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，现就加强对我县有不良行为青少年群体、闲散青少年群体、流浪乞讨青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体等五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。　　

二、工作服务对象　　

五类重点青少年群体，即闲散青少年群体、有不良行为或严重不良行为青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体、流浪乞讨青少年群体。　　

三、工作内容　　

（一）闲散青少年群体　　

1.采取有效措施防止义务教育阶段学生失学或流失，确保学龄儿童完全接受义务教育。　　

2.建立初中毕业未升学青少年跟踪教育管理工作机制。加强团县委、教育局与学校、社区、街道等部门之间的沟通，构建紧密衔接的信息共享机制。继续发展职业教育，让初中毕业未升学青少年能够在职业高中或中专继续学习和接受培训。　　

3.加强对闲散青少年的公益性职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，团县委推荐闲散青少年到青年就业创业见习基地上岗见习，或与青年文明号企业加强，鼓励其为闲散青少年适量提供实习机会，帮助他们积累工作经验，提高就业技能。　　

4.构建以社区为依托的信息管理网络，在有条件的地方探索加强对闲散青少年的联系管理机制，纳入基层综治工作平台体系，准确掌握闲散青少年群体的底数，动员各种力量，分年龄段、分群体开展有针对性的法制宣传教育。　　

（二）有不良行为或严重不良行为的青少年群体　　

1.开展“有不良行为或者严重不良行为青少年矫正计划，依托公安、司法和城市管理局等执法部门掌握大量有不良行为、严重不良行为青少年的信息，对掌握信息进行备案登记，以便后续相关工作得以有针对性进行，推动形成齐抓共管的工作机制。　　

2.支持基层派出所、司法所、各中小学及各类社区青少年活动中心等基层单位开展工作，发挥他们在第一线接触、联系此类青少年的优势，将教育、感化、挽救相结合，开展各种形式的法制宣传活动，并通过青年志愿者发挥感情、友谊、信任等因素的作用，开展帮教和服务。　　

3.对于少数问题型留守儿童，各镇街、各部门、中小学校需招募公、检、法、司等专业人员开展志愿结对帮扶，有严重不良行为但并未达到违法犯罪程度的少年，经县教育局、公安局共同批准，可由公安机关强制送往工读学校接受教育　　

（三）服刑在教人员未成年子女群体　　

1.以镇街、村（社区）为主导，及时了解和掌握服刑在教人员未成年子女的基本情况，广泛动员包村干部、学校、青年志愿者等力量及各种社会组织开展生活救助和心理干预，引导他们形成积极健康的生活态度。　　

2.切实落实好调研走访工作，根据此类青少年的需要和困难，整合各类社会资源，保障他们基本的学习和生活，帮助其更好地融入社会。　　

（四）农村留守儿童群体　　

1.深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，推动广大团员青年、青年志愿者与农村留守儿童和