县级开展党性教育存在的问题及对策

    县级党校的定位和现状形成了县级党校在培训教学中的特殊性。目前，由于县级党校的师资力量、培训对象、办班时间等方面的问题，影响了党性教育课程的实施，而县级党校党性教育课程质量又进一步影响了党校的形象，这个问题已日渐明显。笔者以为，加强县级党校党性教育课程的探讨，加快形成规范的县级党校党性教育课程，是县级党校适应新时期党员干部培训要求，实现党校党员干部培训目标要求亟需突破的课题。    

一、党性教育课程弱化，已成县级党校党员干部培训中的“短板”   
（一）目前县级党校的党性教育课程存在的主要问题    

1、认识上的误区 
   

党性教育可有可无。有的认为“县级党校培训对象的层次较低，培训时间很短，没有必要在培训中实施党性教育课程”；有的认为“现在县级党校培训中强调菜单式培训，不容易实施党性教育课程”；有的认为“组织、纪检部门已经常性地对基层党员干部进行教育，党校没必要再浪费有限的培训时间来进行党性教育”；有的认为“党性锻炼是长时间才有收效的事情，几天的培训不可能受到成效，没有必要进行党性教育”。    
2、实践中的误区 
   
形式上重视其实忽视党性教育。有的县级党校领导既自己不研究，也没有部署相关科室和教师研究党性教育课程，只是为了应付以后各种检查验收，才让工作人员在培训课程表中列有党性教育课程。但由于培训时间短暂、师资缺乏、领导不看重，党性教育课程只是停留在课程表上，至于相关材料只能办班后“补”。这种培训，学员是不知道什么是党校的党性教育，也不知道自己在党校受到了哪些党性教育。    把培训“考勤”简单等同于“党性教育”。党校培训中的党性教育，虽然要包括必要的培训期间的纪律要求，但这并不是它最重要的内容或全部的内容。但有的县级党校为了操作的简便，把对学员的出勤管理，变成了考评学员党性锻炼的最主要的依据，并据此给出成绩。    
缺少地方针对性。培训的本意，是针对培训对象的特殊性需求实施教学，党校培训中的党性教育更应如此。但是，有的县级党校疏于调研，疏于设计，疏于准备，或照搬照抄其他地方党性教育课程，或照搬其他班次，不管是农村党员干部的培训，还是村两委干部的培训、中青班和后备干部的培训班、农村致富能人的培训班，这种千篇一律的党性教育课程是不可能受到好效果的。 
   不注意把正面案例与反面案例有机结合起来。本来，正面案例和反面案例都一样可以用来对学员进行党性教育。但是，有的县级党校简单地把党性教育等同于警示教育，往往让反面案例充斥党性教育课程，如组织去看监狱、播放腐败官员的影视资料等，很少组织学习正面案例资料。这种过多使用反面案例，也会影响党性教育的效果。 
   
让实用技术培训冲淡了理论教育和党性教育。县级党校培训的对象，决定了培训课程的设置。尤其是提出“构建大党校”后，有的县级党校举办培训班，安排不少实用技术课程，

但却挤不出党校教育课程的空间。虽然，县级党校面对农村基层党员干部，在培训中给予适当的使用技术培训是必要的。但是，党校之所以是党校，而不是实用技术培训学校，就在于党校姓党，党校培训必须确保理论教育和党性教育的地位和分量。 
   
课程设置缺乏科学。党校的党性教育课程肩负重要的培训目标，理应当既严肃，又是科学和严密的。但是，目前县级党性教育课程的设置既不严肃，也不科学。有的党校对如何设置党性教育课程，没有经过严格论证，没有组织相关教师进行科学设计，而是一些个人随意确定。就是有些党校有比较完善的“党性教育模块”，但最多也只是“一个培训动员报告+一批培训规章制度+一个主题理论辅导报告+一场体验式教学+一份类此学习培训总结的‘党性修养分析’”，使党性教育缺乏有机、系统、实效。 
   
（二）县级党校党性教育课程“短板”形成的主要原因 
   认识不到位。虽然《中国共产党党校工作条例》中已经明确规定了党校“三阵地一熔炉”的地位和作用。但是，有的领导、有些部门对条例的认识不深入、不全面，注意的多是党校的“阵地”作用，对“熔炉”作用研究不多，重视不足，往往在策划或审批党员干部培训班次时，想方设法压缩党性教育课程时间，或不投入必要的教师力量。 
   师资力量薄弱和缺乏课程研究。一门课程能否顺利实施，需要有相应教学能力的教师的支持，有赖于对课程研究成果的积累。县级党校的教师大多是“万金油”式，学校往往是有课就安排教师，教师难以自主开发课程。加上目前对县级党校党性教育课程研究形成的成果不多，没有太多可让教师们借鉴的教学经验，上级党校也缺少对县级党校党性教育课程的指导和培训。县级党校在举办培训班时，党性教育课程往往采取“让领导去动员＋让工作人员去管理班级＋让学员在结束培训前写份总结”的模式。 
   
培训办班时间短。有的县级党委政府不想让在基层繁忙工作的党员干部用太长的时间来集中脱产培训，对培训投入的财政经费也比较少，有的班次是以会代训，办班时间通常是两三天一期，就是中青班、后备干部班最多也只能是十多天。因此，在短暂的培训时间短里，党性教育课程自然“让位”给了其他课程。    部分体制机制改革导向不清。《中国共产党党校工作条例》虽然规定“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的