党的十八大以来，各级纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，打“虎”拍“蝇”马不停蹄。从全国各地不断公布的反腐“成绩单”可以看出，在加大“打虎”力度的同时，杜绝“苍蝇乱飞” 的现象、查处群众身边的“小官大贪”成了反腐的重中之重。5月26日，中央纪委监察部机关召开反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会，释放出了强烈信号:严查群众身边“四风”和腐败问题。作为最基层纪检监察机构的乡镇纪委，无疑是拍“蝇”的最前沿阵地，如何发挥好查办案件“拍蝇”这个“武器”的最大效力，推动农村党风廉政建设和反腐败斗争向纵深开展，是当前摆在各级党委和纪检监察机关面前的突出课题。

一、我县乡镇纪委办案工作现状

我县辖15镇、1个便民服务中心，共627个行政村，村干部1800多人。近年来，各乡镇纪委在各级党委政府的高度重视和关心支持下，逐步在组织建设、人员配备、经费保障、装备改善、履职能力等方面进行优化，各项工作特别是办案工作取得了明显进展，乡镇纪委办案质量和数量大幅提升，一些违法违纪的农村党员干部受到了严肃处理，为维护农村社会和谐稳定，推动农村发展作出了重要贡献。但是，各镇案件查办工作发展不平衡，多数乡镇纪委办案工作多年来一直在低水平徘徊，案件单一，所办案件多数为农村党员违反封山禁牧、村干部对低保救济发放不公等一般案件，一些基层党员干部贪污等违法违纪问题查处力度不大，影响了农村党群、干群关系，导致了近年来农村重复举报、群体上访量不断上升。2014年以来，县纪检监察机关共接收信访举报292件。其中反映农村基层腐败案件线索166件，占信访举报总量的56.8%，其中署名举报48件。从主要违纪行为来看，妨害社会管理秩序类、失职渎职类和贪污贿赂类案件线索位居前列。2014年以来，全县纪检监察机关处置反映农村基层案件问题线索122件，初核122件，了结23件，立案99件，结案81件，处分93人，其中党内警告69人，严重警告14人，留党察看6人，撤销党内职务1人，开除党籍3人。立案案件中，涉案金额154.32万元，收缴违纪资金19.23万元，挽回经济损失24.45万元。

二、查办农村腐败案件存在的问题

1、思想认识不到位，主动性不强。一是主要领导及班子成员认识不到位。个别乡镇党政领导对反腐败工作重视程度不够，对查办案件工作认识不到位，对查办案件工作不重视，影响了乡镇纪委查案积极性。二是纪检干部自身认识不到位。一些乡镇纪检干部认为农村没什么经济来源，没什么可查的。再就是乡镇查办的案件涉及人员基本上都认识，有的之前还是熟人，交情不错，在办案中会存在一定的畏难情绪，有不愿得罪人的心理因素，导致办案不主动，决心态度不坚定，不能查深查透。个别同志认为过几年自己也许就要换一个岗位，查不查案件无所谓。

2、办案力量不充足，资源保障不完善。我县各乡镇均配有纪委书记1人，副书记（兼监察室主任）1人，纪委委员1-2人，对于人口较多的乡镇，执纪力量明显不足。纪委副书记身兼多职现象普遍存在，分管工作较多。而纪委委员更是挂名者居多，发挥职能者较少。这种状况导致乡镇纪检干部没有更多精力去抓主业，一些信访件初核调查任务都无法完成，成案率较低。大部分乡镇纪委办案资源不完善，没有专门的办案场所，安全办案设施和条件不达标，在办案中还主要依靠传统的纸、笔，办案设备落后，直接影响了办案的效果。

3、办案业务不熟悉，案件质量不高。查办案件是一项纪律性、业务性较强的工作。乡镇纪委干部队伍构成主体是一些长期在基层一线工作的“土生土长”的干部，这些同志由于长期在基层工作，接受专业学习培训机会少，业务知识拥有量有限