关于加强建制村通畅工程建设质量监管的调研报告
关于加强建制村通畅工程建设质量监管的调研报告
一、现状与做法
全县境内公路总里程2024.398公里,公路密度24.67公里/百平方公里。农村公路总里程(县、乡、专、村道)1895.877公里,占县内公路总里程的93.65%,其中三级公路211.594公里,四级公路1219.141公里,等外公路465.142公里,分别占农村公路总里程的11.2%、64.3%和24.5%。2013年6月,我县被列入全省扶贫攻坚交通先行建制村通畅工程建设试点县,规划从2013年开始至2015年建设通畅工程1230.3公里,估算总投资6.77亿元,至2015年底将实现所有建制村通沥青(水泥路)的目标,将全面形成完善合理的农村公路运输服务网络。
近年来,县委、县政府高度重视农村公路工程质量监管,从健全工作机制、突出关键环节、解决突出问题、强化宣传培训等方面入手,取得了明显成效。主要做法有:
(一)强化组织领导,责任靠实到人。成立了由县委主要领导任组长的项目协调推进领导小组,制定了《xx县扶贫攻坚交通先行省级试点县建制村通畅工程建设实施方案》、《通畅工程管理办法》、《通畅工程专项督查工作制度》、《通畅工程建设工作例会制度》,明确县四大班子联系乡镇领导为乡镇项目实施第一责任人,乡镇党政主要负责人为直接责任人,县上四大班子分管领导分别担任四个专项督查组组长,县交通部门班子成员、技术人员分片包乡负责技术,各乡镇确定了专门干部和群众代表等组成的社会监督组,旁站式监理工程质量,层层落实责任,全程跟进督查。同时,每月召开通畅工程建设领导小组例会,县上四大班子领导开展大容量、全方位强力督导,确保了工程质量。
(二)突出质量监管,严把关键环节。严格落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四项制度”,严把原材料检验、机械设备准入、工程质量检测、分项工程验收、质量监管程序和资金拨付“六个关键环节”,即各施工班组与市检测中心确定的合格砂石料场签订原材料供货协议,开工项目管理人员不到位、施工机械设备不到位的杜绝进场施工,县交通部门实验室检测人员对每条路从原材料进场到混凝土面层浇筑等环节层层检测,每道工序完工都由乡镇质量监管员、工程监理人员、村组群众代表、施工单位技术负责人共同验收,专业监理、乡镇质量监管员和社会监督组合力监管工程,县交通局、施工单位以及银行签订协议监管资金支付情况,这六项措施确保了工程监管科学规范,环环相扣,不留死角。
(三)加强部门协作,解决施工难题。积极推广“新工艺、新材料、新设备”,在混凝土搅拌中,能采用商砼的路段一律用商砼,无法用商砼的拌合站必须要配备电子计量斗;路面涨缝处理采用φ25光圆钢筋和闭孔泡沫板技术;混凝土面层振捣上采用排式振捣棒;路肩夯实使用微型压路机分层压夯。这些新工艺、新设备、新材料的使用,有效降低了劳动成本、提高了工作效率。组织县公安、物价、矿产、国土、水务等部门联动执法,加大市场监管力度,对对砂石料厂哄抬价格等违法行为进行严厉打击,确保原材料市场稳健运行。协调召开部门协调会议,联合解决影响工程进度的征地搬迁、电力通讯线路改移、自来水管线相互交叉、道路穿越林地等问题,保障了通畅工程建设施工进度。
(四)开展宣传培训,营造良好氛围。高度重视项目管理培训工作,通过集中授课、现场讲解、观摩培训、评比考核等多种形式,先后组织项目管理人员、技术人员和乡镇质量监管员开展培训5次、培训600余人次。大力宣传相关法律法规和各种政策,积极动员引导群众在征地搬迁、河道采砂、道路改线、排水设施设置、路肩就近取土等方面大力支持项目建设。发挥新闻舆论监督作用,在县电视台、政府网站等新闻媒体,对通畅工程建设相关信息进行公开公示,对实施情况跟进宣传报道;在施工现场设立公示牌,对县纪委、县交通局、包片领导、技术人员及乡镇监管人员的举报电话予以公示,主动接受社会各界监督,使项目建设在阳光下运行,形成了全民参与关注通畅工程的浓厚氛围。
(五)推动机制创新,提升管养水平。研究制定了《xx县农村公路养护管理办法》、《xx县通畅工程养护管理办法》,明确“县乡道县管县养、村道乡管村养”的养护管理机制,成立了县乡公路管理局,下设三站一中心一大队(即:新景、襄南、马营三个养护站、县农村公路养护中心和县农村公路路政执法大队),负责县乡公路和通畅工程养护管理工作,进一步明确了县、乡、村和群众的养护管理责任及义务。县财政按公共预算收入的2%列支县乡道路养护经费,按每公里1000元列支通畅工程养护奖补资金,以弥补养护经费不足的问题。组织公安交警、交通运管等部门联合执法,开展超限超载车辆集中治理20次,对250辆超载车辆马槽进行拆卸,有力地遏制了超限车辆对县乡公路的破坏,确保了道路畅通。
二、存在的困难和问题
虽然近年来我县在畅通工程质量监管工作中
关于加强建制村通畅工程建设质量监管的调研报告
本文2015-08-15 10:41:13发表“调研报告”栏目。
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