关于加强我县城市管理工作的调研报告
 

随着“城乡同建同治”工作的深入推进，我县城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。由于大量的农村人口涌入城市，人口数量剧增，城市实现经济发展、商贸繁荣的同时，城市交通秩序混乱、非法客运、违章建筑、出店经营、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我县先后开展“打非治违”整治、拆除违章建筑、整顿交通秩序等多项专项行动，取得了明显成效，但与人民群众对城市管理的新期待新要求仍有较大差距。为全面准确掌握我县城市管理工作情况，为领导决策提供参考和依据，近期，就加强我县城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、我县城市管理工作发展现状
随着工业化、城镇化的快速推进，我县城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，对此，我县就加强城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道远。
（一）城市管理执法人员相对不足，工作强度大。县城市管理行政执法局有执法人员编制115个，在编人员110个，县里其他工作抽调我局执法人员次数多，实际参加一线城市管理工作人员不足70人，加上城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等12项职能，工作任务重，呈现点多面广、工作时间长、人数相对不足的局面。

（二）社会关注度高、压力大。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。
（三）工作任务重，人员流失快。由于工作任务重、时间长、休息少、待遇低，很多正式执法队员不安心工作，新招进来的人员两三年就调走60%，人员流失严重、收入水平和社会地位较低等严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，极大地影响城市管理工作顺利推进。
（四）社会理解少，埋怨多。城市管理主要对象往往是失业人员（含下岗工人）、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业路段、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。与此同时，受利益驱使，少数人抱有侥幸心理，利用摩托车非法载客、夜间随意张贴户外广告等违法违规行为，这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。
（五）现代文明意识差，配合少。由于流动人口和进城务工人员有各自的生活习惯和思想观念，与现代城市发展的需要不相适应，市民闯红灯、随意调头、随意停车、乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象，甚至也给自身生命安全带来隐患，根据交警部门统计，因非机动车、行人违规引发的交通事故占到60%以上。
二、当前城市管理工作面临的问题
城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我县城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：
（一）城市管理起步较晚，体制尚不健全。我县城市管理相关部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等职能，相应地分散在行政执法局、住建局、规划局、工商局、环保局等多部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村（居）委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能