（　2015年8月7日　）　　

同志们：　　

按照会议议程，我就全区上半年经济社会发展情况和下半年工作安排作报告。　　

一、上半年经济社会发展情况　　

今年以来，区委、区政府全力实施“全面深度转型、高端绿色发展”战略，深入落实“五个新常态”主要任务，加快推进“八个高端体系”建设，迎难而上、开拓创新，稳增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会发展取得了新成绩。　　

（一）区域经济发展稳中提质。紧紧围绕提高经济发展的质量和效益，千方百计克服经济下行压力，加快重点功能区建设，推动主导产业高端融合发展，在攻坚中稳增长、在调整中促转型，经济发展稳中提质。一方面，主要经济指标呈现“一快、两好、三提升”态势。一般公共预算收入较快增长：完成24.7亿元，同比增长15.3%，其中三产税收占比达到94.7%。两大需求领域发展向好：全社会固定资产投资完成72亿元，同比增长11%，增速居城六区第二；社会消费品零售额完成121.6亿元，同比增长8.1%，增速居城六区首位。经济实力、发展质量、民生收入水平全面提升：预计完成地区生产总值180亿元，同比增长7%；万元gdp能耗下降9.5%；居民人均可支配收入达到27094元，同比增长8.5%，增速居城六区首位。另一方面，产业结构不断优化。全力推进北京保险产业园建设，高标准完成规划设计方案,引进保险机构13家，全区金融机构超过100家，现代金融产业实现收入270亿元，同比增长70%。我区获批“国家电子商务示范基地”，高端商务服务产业实现收入153亿元，同比增长26%。文化创意、高新技术和旅游休闲产业均保持快速增长。上半年服务业实现增加值120.6亿元，同比增长9%，第三产业比重达到67%，对区域经济的支撑作用更加明显。加强与首钢对接合作，组建领导小组、设立专项基金、完善工作机制，统筹推进西十筒仓等11个重点项目，打造“生命共同体”。深化“石景山服务”品牌建设，引进注册资金亿元以上企业24家，“招大引强”成效显著。　　

（二）重大项目建设推进有力。强化领导分工负责制和督查考核责任制，发扬“摁着葫芦抠籽”精神，坚持月统筹、周调度，全力以赴推进74个重大项目建设。市级重点工程中，m6线苹果园南路站开工，长安街西延线完成首钢东大门拆除工作，永引渠南路石景山段拆迁工作加快推进，北辛安路北段完成初步设计。十项重点工程中，西山八大处文化景区修缮工程、京西商务中心建设工程等5项开工，其余项目按计划积极推进。统筹推进苹果园枢纽m、n地块、保险产业园613地块等5个土地项目上市工作。实施古城西路等11项城市次干、支路建设工程，完成雕塑园南街等11项道路大中修工程，新增小区停车位700余个。推进潭峪沟治理工程和石景山水厂、首钢水厂前期工作，城市承载能力不断提高。　　

（三）疏解非首都功能向纵深推进。面对全市要求和群众期待，认真贯彻落实京津冀协同发展战略，以敢于担当、敢于碰硬精神，全面开展环境整治攻坚战，稳步有序推进非首都功能疏解。出台《石景山区新增产业的禁止和限制目录》，退出2家高污染企业，清理4家再生资源回收市场，关停京能石景山热电厂，压减燃煤320万吨，占北京市压煤任务的79%，高能耗产业疏解走在全市前列。严格落实人口调控责任，制定实施《2015年石景山区人口调控工作要点》，关停非法幼儿园9所，清理地下空间、群租房等242处、11万平方米。启动老山东里等12个老旧小区绿化改造工程，实施22个绿化项目，“长安绿轴”加快建设。认真落实清洁空气行动计划，完成老旧车辆淘汰等5件环保实事，启动模式口等3个社区“煤改电”工作，全区pm2.5浓度同比下降18.2%，降幅居城六区第二，环境质量稳步提升。　　

（四）民生保障持续改善。紧紧围绕增进人民福祉，加大民生领域资金投入力度，均衡公共服务资源配置，积极推动社会事业发展，努力推进民生家园建设。稳步提高就业服务和社会保障水平，城镇登记失业率为2.41%，实现新增就业6709人，各项社保基金平稳运行。落实公众责任保险试点，投保覆盖面、保障额度、第三者损害赔偿均为全国之最。加快推进棚户区改造，积极协调北京市出台集体土地棚户区改造和环境整治相关政策，西黄村等7个项目进展顺利。加强保障房建设，开工建设203套，竣工6001套，提前完成全年任务。完成25项济困工程，推进143项便民工程，建设水平和实施成效不断提高。深化社会治理创新，圆满完成社区党组织和社区居委会换届选举，建设13个“参与型”民主协商试点和3个新建小区“一刻钟社区服务圈”，社区规范化建设达标率为99.3%。推动社会事业繁荣发展，认真落实九养政策，在8家养老机构开展“医养结合”工作。推进五里坨规模学校和黄庄职业高中建设，引进北大附中、附小，组建苹中教育集团，成功创建“中国可持续发展教育国家实验区”。开展全国健康促进试点区工作，深化3个医疗联合体建设，推进中医健康社区试点。加快区文化中心建设，实施区广播电视中心高清网络化建设项目。开展体育生活化社区建设，高端民生建设取得新成果。　　

（五）重点领域改革不断深化。深入推进城市管理体制改革，得到市委、市政府城市管理体制改革专项小组高度评价，我区成为全市唯一一个全国综合行政执法体制改革试点城区。积极推进信访工作制度改革，加强街道联合接访平台建设。开展商事主体登记改革，实现全程网上办理。深化集体经济改革，健全解决“农转居”后续问题的体制机制，完成古城创业大厦项目立项，推进八大处农工商公司改制。在全市率先开展年度考核考评改革。着力推进民主政治建设改革，认真贯彻区委《关于深入推进民主政治建设进一步加强人大建议和政协提案办理工作的意见》，主动加强与人大代表、政协委员的联系，全力做好建议提案办理工作，切实解决了一批群众关心的现实问题。　　

上半年，面对经济下行压力加大的严峻形势，我们锁定高端、争创一流，全区各项工作顺利推进，主要指标符合计划进度安排，经济社会发展态势良好。这个成绩的确来之不易，它凝聚着全区人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。　　

二、下半年工作安排　　

下半年我们要牢牢把握“战略突破年”要求，牢固树立“融合山水谋发展、建设首都西大门”理念，加快构建“八个高端体系”，着眼高端规划，突出非首都功能疏解，聚焦支柱产业，治理生态环境，加强民生建设，突出重点、突破难点，励精图治、主动作为，确保各项指标全市领先。　　

（一）坚持狠抓落实不放松，努力在推动京津冀协同发展上取得新突破　　

一要落实好非首都功能疏解。推动京津冀协同发展，就我区而言，最关键的抓手是疏解非首都功能，最主要的任务是严控人口规模、拆违治乱建高端。《京津冀协同发展规划纲要》对人口调控的要求十分明确，我区每年要压减1.3至1.95万人，到2020年要压减近10万人。这些任务都是硬指标，没有讨价还价的余地，我们一定要把责任扛起来，把任务落下去。要强化部门联动，对不符合首都功能的低端产业、长期吸纳大量流动人口的出租大院、废品回收大院，要严厉整治、严格执法，绝不手软、绝不姑息，确保清理整治工作按照既定时间和方案有序推进。要始终保持打击违法建设高压态势，确保新生违法建设零增长，完成全年拆除存量违法建设20万平方米的任务。要加强人口动态监测，健全街道和