开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，协调推进“四个全面”战略部署，具有十分重大的意义。根据《自治区交通厅关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》文件精神，结合集团公司实际，制定如下实施方案。 　　

一、目标要求 　　

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕贯彻落实“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导班子加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为在新常态下推进集团公司科学和谐发展凝聚正能量。　　

坚持从严要求，强化问题导向，对照“不严不实”问题，结合干部队伍实际，引导领导班子成员真正把自己摆进去，着力查摆以下突出问题：　　

修身不严的问题。重点解决政治不坚强，在反分裂反渗透反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明，对非法宗教活动不敢管、不愿管、不会管；理想信念动摇、信仰迷茫，不信马列信鬼神，拜大师、信风水，对宗教明里不信暗里信，在职不信退休信；精神迷失、不求上进，贪图享乐、玩物丧志等问题。　　

用权不严的问题。重点解决不讲民主集中制，作风霸道，个人说了算；选任干部任人唯亲，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子，封官许愿，把干部当作“私人财产”；以权谋私，官商勾结、利益输送，插手干预工程项目等问题。　　

律己不严的问题。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼里无国法，对上级决策部署不负责任地说三道四、评头论足，当面表态冠冕堂皇，背后信马由缰随意乱说；党性修养缺失，不讲党的原则，公器私用，拿原则做交易、送人情，吃拿卡要、贪污腐败；组织涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，心无敬畏、行无尺度，不能自省自律、慎独慎微等问题。　　

谋事不实的问题。重点解决政治意识不强，对西藏反分裂反渗透反恐怖的长期性艰巨性复杂性认识不足，盲目乐观、麻痹大意，缺乏忧患意识和长期作战思想；政绩观错位，没有把工作重心真正转到社会稳定和长治久安上来，满足于上项目；作风漂浮，不切实际，谋划发展好高骛远，不遵循客观规律和科学精神，习惯理想化，搞大而全、一刀切等问题。　　

创业不实的问题。重点解决对中央和自治区党委决策部署领会不深、研究不透、落实不力，甚至做选择、搞变通、打折扣，不直面问题、不负责任、不敢担当，工作墨守成规，缺乏解决问题的能力和改革创新的能力；对上级下达的任务以会议代替部署，以文件代替落实；为了不出事，宁可不做事，不求过得硬，只求过得去，对工作敷衍应付，得过且过；弄虚作假，欺上瞒下，搞假情况、树假典型，粉饰太平等问题。　　

做人不实的问题。重点解决对党不忠、不讲政治，背弃党的政治主张，在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上，戴“假面具”、做“两面人”；宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦；奉行好人主义，怕得罪人，凡事睁一只眼，闭一只眼；做人不老实、阳奉阴违，不服从组织决定，自行其是，一事当前先考虑个人得失，跟组织讨价还价，达不到个人目的就发牢骚、讲怪话，甚至撂挑子；待人处事不能处于公心，“一碗水端不平”等问题。　　

二、方法措施 　　

  坚持以上率下，示范带头。集团公司领导班子带头开展专题教育，坚持高标准严要求，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”的问题，以坚定的信念、决心、行动做出示范。集团公司领导班子成员，要结合实际开展专题教育，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。 　　

“三严三实”专题教育不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。从今年5月下旬开始，按上级要求，不折不扣完成规范动作，确保取得实效。 　　

（一）党委书记带头讲“三严三实”专题党课

　 　

这次专题教育，以集团公司党委书记讲党课的形式启动开局。其他集团公司党委成员、各基层党组织书记也要结合专题教育动员部署和专题学习研讨，为分管单位、所在基层党组织党员干部讲党课。 　　

党课要着重把握上级精神实质，一是突出“三严三实”重大意义和丰富内涵。二是突出“不严不实”的具体表现和严重危害，把党员干部特别是党员领导干部思想上的模糊认识、整改不到位的问题、“不严不实”的反面案例、职工群众反映强烈的突出问题点出来，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质上找差距，从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行上找不足。三是突出“三严三实”的实践要求。结合今年全年任务，贯彻落实局党组的决策部署，以新的作为推动集团公司各项工作上新台阶。要努力把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。　　

 （二）高质量开展“三严三实”专题学习研讨 　　

学习研讨以集团公司领导班子成员为重点，突出教育为先，范围扩大到中层管理人员，其他党员干部积极参与。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，深入学、系统学、贯通学，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，用以武装头脑，指导实践。坚持读原著、学原文、悟原理，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，逐篇学习、学深悟透，防止舍本逐末，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要认真学习党章和党的纪律规定，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使党章内化于心、外化于行。同时，要用好正反两方面典型。认真组织学习中央纪委机关、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中吸取教训。 　　

学习研讨重点分3个专题进行，大体上每两个月1个专题。一是注重抓好个人自学。合理安排、充分利用业余时间，原原本本学习中央和自治区党委、局党组规定的学习内容，认真做好学习笔记，撰写一篇高质量的学习心得体会文章。二是注重抓好党委中心组集中学习。党委中心组针对每个专题组织1次集中学习，互相讨论、形成共识，集中学习研讨时间不少于1天，每名领导班子成员都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照抄照搬、简单应付。三是抓好专题培训。积极参加局党组对集团公司领导班子成员专题辅导。各基层党组织要按照领导班子的学习研讨内容，结合“三严三实”开展2次以上专题学习研讨。　　

1. 第一专题学习研讨（5月至6月）　　

围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。6月下旬，在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党内有关规定、《优秀领导干部先进事迹选编》的基础上，安排一次集中学习研讨，时间1天。 　　

（1）参观学习。时间半天。到纪念馆参观学习。中层以上管理人员参加。 　　

（2）开展集中交流研讨。时间半天。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何带头践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园，展现共产党人人格力量，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部；如何进一步看清西藏发展大势，切实把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上。集团公司领导班子成员结合个人分工和工作实际，撰写发言提纲，逐一发言，谈个人的认识和感受、存在的差距和不足、努力方向和打算。 　　

2. 第二专题学习研讨（7月至8月）　　

围绕“严以律已，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。在认真学习党的纪律规定，研读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习《领导干部违纪违法典型案例警示录》的基础上，8月下旬，安排一次集中学习研讨，时间1天。 　　

（1）党风党纪教育。时间半天。集体参观监狱，观看党风廉政建设警示教育片。集团公司中层以上管理人员参加。 　　

（2）开展集中交流研讨。时间半天。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记的十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子，不搞任何形式的派别活动，营造良好的政治生态；坚决贯彻落实中央的决策部署，遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。如何遵守政治纪律和政治规矩，争做“四强”干部、“四强”集体，在反分裂反渗透反恐怖斗争中打头阵、做标兵。集团公司领导班子成员结合个人分工和工作实际，撰写发言提纲，逐一发言，谈个人的认识和感受、存在的差距和不足、努力方向和打算。  　　

3. 第三专题学习研讨（9月至10月）　　

围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。在深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入研读《习近平谈治国理政》的基础上，10月下旬，安排一次集中学习研讨，时间1天。 　　

（1）集体学习。时间半天。集中学习《习近平谈治国理政》。 　　

（2）开展集中交流研讨。时间半天。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，从业清廉，坚持慎独、慎微，谨言慎行，防微杜渐，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何规范权力运行机制，树立正确的用人导向，完善科学决策机制，坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋事创业，坚持稳中求进工作总基调，以经济效益为中心，全面提高发展质量，以改革创新为突破口，培育新的增长点，强化基础管理，突出稳健经营，增强发展活力，推进集团公司平稳健康发展。集团公司领导班子成员结合个人分工和工作实际，撰写发言提纲，逐一发言，谈个人的认识和感受、存在的差距和不足、努力方向和打算。  　　

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会 　　

今年底，集团公司领导班子年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。专题民主生活会前，要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。广泛开展“换位沉底”活动，领导班子成员要下沉到基层一线，换位体验基层工作，倒查“不严不实”突出问题。深入开展谈心谈话，做到党委主要领导同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和联系单位主要负责人之间必谈，安排充足时间把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见谈开谈通。专题民主生活会要开门见山、直奔主题，抛开面子、揭短亮丑，动真格、有“辣味”。每名班子成员都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”的问题，进行党性分析，严格认真地开展批评与自我批评，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。 　　

从专题教育启动开始，集团公司中层管理人员、党员干部也要结合学习研讨，深入反思和查摆“不严不实”问题，认真撰写党性分析材料。坚持对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，敢于正视矛盾和问题，真正把自已摆进去，深入进行党性分析和自我剖析，为开展批评和自我批评、抓好整改落实和立规执纪奠定基础。　　

  （四）强化整改落实和立规执纪

    坚持边学边查边改，主要领导人员带头，列出问题清单，提出整改对策，一项一项整改。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，提出整改对策，做出整改承诺，接受党员干部和职工群众监督，逐项抓好整改落实。整改效果要听取职工群众意见，对职工群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要针对“不严不实”问题，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行监督等，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。　　

三、组织领导 　　

专题教育在集团公司党委领导下进行，由集团公司党群部牵头组织实施。集团公司党委书记承担第一责任人的责任，指导各基层党组织结合三个阶段学习讨论开好组织生活会。集团公司总经办、纪检监察等职能部门要结合职责分工协调联动推进。　　

　（一）突出以上率下。集团公司领导班子成员在“三严三实”专题教育中，要做学习提高的表率、科学决策的表率、推动发展的表率、服务职工群众的表率、为政清廉的表率、弘扬正气的表率，为集团公司领导班子和领导干部树立榜样。坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学、细照、笃行，以坚定的信念、决心、行动做出示范。要立足本职岗位展开专题教育，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。　　

（二）严格督促指导。集团公司党委将加强对专题教育的分类指导和督促检查，在遵循局党组统一原则要求的基础上，根据实际情况安排任务、推动工作。把抓好专题教育作为党委履行党建主体责任的重要任务。　　

（三）坚持两手抓两促进。开展“三严三实”专题教育，要与日常工作、重点任务有机融合，坚持把专题教育与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与巩固和拓展群众路线教育实践活动成果相结合，与加强干部队伍建设相结合，确保专题教育与日常工作相互促进，两手抓、两不误。要坚持开门教育，通过听取职工群众意见、组织职工群众评议等方式，发挥职工群众在专题教育的参与、评价和监督作用；深入宣传专题教育的重要精神和主要成效，让职工群众切实感受到专题教育的实际成果，取信于民。