乡镇开展严禁领导干部违规使用救灾资金专项整治工作实施方案

根据《中共xx自治县委办公室、xx自治县人民政府办公室关于印发〈xx自治县深入开展“六个严禁”专项整治工作方案〉的通知》（双办发﹝2015﹞34号）要求，为深入开展严禁领导干部违规使用救灾资金专项整治工作，制定此实施方案。

一、工作目标

按照县委、县人民政府要求，认真查找救灾资金分配、拨付、管理使用中存在的问题，对存在问题进行专项整治，进一步落实救灾资金管理各项法规制度，建立完善救灾资金分配、拨付、管理使用的长效机制，确保救灾资金分配、拨付、管理使用依法依规，公开公正，阳光运行。

二、整治范围和内容

（一）整治范围。镇主要领导和分管救灾工作领导干部，镇民政所负责人。

（二）整治内容。2013年以来中央和省级下达的救灾资金（冬春荒救助资金、应急抢险救援资金、恢复重建资金、受灾群众生活救助资金）管理使用监督制度不健全、管理不规范、监督不到位，截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取救灾资金的问题；违反规定改变救灾资金使用范围和投向，违反规定分配、拨付、管理和使用救灾资金的问题。

三、整治重点及责任单位

根据《xx自治县深入开展“六个严禁”专项整治工作实施方案》有关要求，结合我镇救灾资金管理工作实际，重点整治以下3种违纪违规行为：

   （一）违规分配、拨付救灾资金

1. 违规分配救灾资金（不严格按照灾情、当地受灾情况分配救灾资金；救灾资金没有分配方案、没有经过民主决策、没有会议记录擅自分配）。

2. 违规拨付救灾资金（不严格按照决策拨付救灾资金；不按照规定时限拨付救灾资金）。

3. 违规干预救灾资金的分配、拨付。

   （二）违规管理、使用救灾资金

1. 违规管理救灾资金（不严格按照中央、省级救灾资金管理办法管理救灾资金；截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取救灾资金）。

2. 违规使用救灾资金（不严格按照 “专款专用，重点使用”的原则，擅自改变救灾资金使用范围和投向；不按照“户报、村评、乡审、县定”的审批程序擅自确定救助对象；不按照规定公开救助政策、救助对象、救助标准、救助金额）。

3. 违规干预救灾资金的管理、使用。

   （三）救灾资金管理使用监督制度不健全、监督不到位

1. 没有按照中央和省级制定下发的救灾资金管理使用监督制度出台相应的政策制度。

2. 救灾资金管理使用监督制度不健全。

3. 没有把救灾资金管理使用纳入政务公开范围及时张榜公布，接受群众监督。

四、整治措施

（一）健全完善救灾资金管理使用规章制度。一要依据中央和省级救灾资金管理使用相关规定，修订和出台适用于本地区的救灾资金管理使用办法；二要建立健全救灾资金专户管理，封闭运行制度；三要建立救灾资金使用不定期汇报制度；四要建立救灾资金管理使用情况跟踪问效和定期审计制度；五要加强救灾资金管理使用法规政策落实情况的监督检查，对救灾资金管理使用的违纪违规情况进行认真自查，特别是领导干部违规使用救灾资金的问题，并针对存在问题制定整改措施，坚持自查自纠、边查边改，健全完善规章制度，防范领导干部违规使用救灾资金，形成救灾资金管理使用长效机制。

（二）实行救灾资金项目公示公告制。凡是下达的救灾资金、建设的救灾项目，都必须向社会公布，接受社会监督。

（三）实行救灾资金管理使用情况绩效考核制。对救灾资金到位和使用效益、救灾项目建设情况及受灾群众的满意度等救灾资金管理使用情况进行绩效考核。

（四）深化廉洁救灾行动。签订《廉洁救灾承诺书》，健全救灾项目村民监督制度。所有救灾资金，由项目实施地干部和受灾群众代表共同签收，并将签收单反馈到拨付单