按照省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省扶贫开发办公室转发《中组部、中农办、国务院扶贫办关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（陕组通字〔2015〕34号）精神和市委要求，从今年起，选派机关党员领导干部，到村担任“第一书记”，沉到一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。现结合我县实际，制定如下实施方案。　　

一、工作目标和要求　　

深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，通过选派机关优秀干部到村任第一书记，进一步增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，巩固党在农村的执政基础，通过扶班子、强队伍、谋发展、聚人心、建机制、促和谐，使农村基层组织领导班子的战斗力有新增强，农村的面貌有新变化，农民的增收有新突破，农村的和谐稳定有新改善。　　

二、选派对象和数量　　

对村级党组织“升级晋档、科学发展”活动2014年度评定的“较差”类村、党组织软弱涣散村和建档立卡的贫困村，每个村选派第一书记。本次选派的第一书记共183人，其中由市级部门选派的有38人，县级部门选派的有145人（包含之前向软弱涣散村下派的33人和党建指导员5人），帮扶情况详见附件。　　

三、人选条件和要求　　

（一）基本条件　　

第一书记要求政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；具有正常履行职责的身体条件。　　

（二）人选来源　　

第一书记主要从市、县优秀年轻干部和后备干部、国有企业、事业单位的优秀人员、因年龄原因从领导岗位上调整下来尚未退休的副科级以上干部中选派。其中，“两联一包”帮扶任务的市级部门和相关单位下派的书记由市上统一组织选派,剩余贫困村以及村级党组织“升级晋档、科学发展”活动“较差”类村、软弱涣散村，由县级选派第一书记。注重选派有思路、有办法、有干劲的优秀干部，有农村工作经验或涉农专业技术特长的优先选派。驻村联户扶贫干部，符合条件的也可作为人选。　　

（三）选派程序　　

按照因村派人的原则，通过个人报名和组织推荐相结合的办法选派。第一书记由派出单位在征求本人意见的基础上研究提出人选，报县委组织部审核确定。　　

四、主要职责和任务　　

第一书记在镇（街）党（工）委统一领导下，指导、协助村党组织开展工作，村党组织的日常工作由村党组织书记主抓。第一书记要围绕以下四项职责，发挥好引导作用、示范作用、联络作用和桥梁作用。　　

一是建强基层组织。重点是对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透，物色培养村后备干部；严格落实“三会一课”，严肃党组织生活；推动落实村级组织工作经费和服务群众专项经费和基本养老医疗保险，