新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考
 
    李川在《市县领导参阅》2004年第一期发表了一篇文章叫《乡镇是什么》，他在文章里面提出了这么几个观点：乡镇是下级，乡镇是做事的，乡镇是问题的挡箭牌，乡镇干部不是干部。这里边包含了乡镇干部必须服从上级任何一个部门的工作安排，乡镇干部工作任务繁重，乡镇干部处理各种矛盾纠纷多，乡镇干部待遇低，乡镇干部工作环境差等几层意思，一个字“苦”。早有这样总结“上面千条线，下面一根针”，党和国家的各项工作都要通过这根针才能发挥作用。可是因为乡镇工作环境艰苦，干部待遇低等客观原因，首先带来乡镇干部来源严重不足问题，未能及时为乡镇补充新鲜血液，有效改善乡镇干部队伍结构，在一定程度上影响了基层经济社会发展。
    一、乡镇干部队伍建设存在的突出问题
    目前，乡镇干部队伍建设除了存在干部来源严重不足的问题外，还存在以下几个方面的问题：
    1、干部交流困难。科学合理的交流有利于工作，有利于干部成长。而事实上乡镇干部交流的机会极少，连续在同一个乡镇工作10年以上的达40—50%以上，甚至一定比率的干部从参加工作直至退休都在同一个乡镇。一般干部中除党政办秘书外，其他干部提拔使用或调任上一级部门、单位工作的机会较少，乡镇班子成员中，副职提拔为正职或调任县直部门的机率较小，发展空间相对较小。
    2、缺乏有效激励措施。由于受各种因素制约，对一些长期在乡镇埋头苦干、做出一定实绩的一般干部没能落实政治待遇，有的直到退休还是一般同志；另外，在乡镇工作中起中坚力量的一些村官十几年来也没能改变身份问题；使一些干部认为“干好干坏一个样，干与不干一个样”，前途暗淡，严重挫伤工作积极性。
    3、干部教育培训滞后。各级各部门往往只注重乡镇科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，乡镇一般干部学习培训的机会极少，且形式单一，针对性不强，培训效果不佳，造成乡